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关于印发2020年商洛市危险化学品和烟花爆竹安全生产工作要点的通知

    

发布日期：2020-03-26 10:47:30

商应急发〔2020〕42号

各县区、商洛高新区应急管理局：

现将《2020年商洛市危险化学品和烟花爆竹安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。                            

                     商洛市应急管理局

                              2020年3月26日

 

 

2020年商洛市危险化学品

和烟花爆竹安全生产工作要点

 

认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，按照市委、市政府、省应急管理厅决策部署和要求，坚持问题导向，以持续开展危险化学品安全攻坚行动为抓手，贯彻落实中办、国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》（以下简称《意见》），着力于安全风险管控和隐患排查治理，进一步夯实企业安全生产主体责任，落实“一个企业一个监管主体”的监管责任，努力推动我市危险化学品领域安全生产形势持续稳定。主要抓好以下重点工作：

一、危险化学品安全生产重点工作

（一）认真贯彻落实中办、国办《意见》

1.制定商洛市落实《意见》实施细则，分解细化《意见》各项任务措施，列出相关部门责任清单。

2.按照清单，加快制定相关制度和措施办法。督促企业落实安全生产主体责任，有效管控风险，确保危险化学品领域安全稳定。

（二）夯实企业安全生产主体责任

3.开展企业主要负责人安全法律法规及安全知识教育，全面实施从下而上的安全承诺制度。落实危险化学品生产企业主要负责人、分管安全生产负责人必须具有化工类专业大专及以上学历和一定实践经验，专职安全管理人员至少要具备中级及以上化工专业技术职称或化工安全类注册安全工程师资格，新招一线岗位从业人员必须具有化工职业教育背景或普通高中及以上学历并接受危险化学品安全培训，经考核合格后方能上岗。

4.依据《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，推进危化企业安全风险和隐患排查治理双重预防机制建设，按照A、B、C、D不同风险等级，逐企业落实安全风险分级管控和隐患整治清单动态管理，所有企业完成“一图三清单”(风险分布图，风险管控责任清单、管控措施清单和应急处置清单），落实风险管控和隐患整改责任。

5.全面开展企业动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电等特殊作业安全管理专项整治。重点治理特殊作业管理目标不清、审批不严不细、安全防护和检测不到位、安全管理措施不完善和针对性不强等。

6.开展反“三违”专项整治。所有危险化学品企业要结合企业实际，制定整治方案，开展员工安全意识教育，强化岗位管理和岗位技能培训，公布岗位“三违”行为清单和处罚规定，严厉打击“三违”行为，坚决杜绝“三违”现象。

7.持续推进“六化”体制机制创建。各县区要持续开展好标准化日常监管，落实企业主体责任具体化、应急救援科学化工作，压实危化烟爆从业单位隐患自查自改自报工作责任，通过暗查暗访制度化、隐患排查专业化工作落实，发现重大隐患，通过隐患挂牌常态化工作开展，倒逼企业主体责任落实到部门、到车间、到班组、到岗位、到人员，确保“三项制度”落实见效，“三大工程”全面推广应用。积极推进安全生产标准化创建，继续推广陕西金泰氯碱化工有限公司安全生产管理和“一述两清”岗位管理经验，提升企业安全生产基础管理。

（三）持续开展安全风险和隐患排查治理

8.继续开展安全隐患大排查大整治，重点是对易燃易爆有毒气体风险排查治理、罐区等储存场所管理、安全设计诊断、自动化改造、装卸车安全、化工企业下水管网安全和周边安全、反“三违”等化工专项整治，必要时企业应委托相关专业机构、单位对重点部位实施监督检查，全面排查并消除隐患。

9.认真落实《化工园区安全风险排查治理导则》，督导企业完善安全风险隐患排查治理制度，落实安全风险排查治理主体责任，建立安全风险隐患排查长效机制。

10.督促各县区建立完善化工建设项目联合审批机制，严格化工项目准入，严格化工企业安全设施“三同时”审查，坚决杜绝“先上车后买票”的违规建设行为。

（四）强化两重点一重大安全风险管控

11.严格执行《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》，摸清全市重大危险源企业底数，建立台账，督促企业按新的评估标准，完成重大危险源辨识与评估，按要求备案。

12.对全全市涉及重点监管危险化工工艺的生产工艺设备和重大危险源企业，要认真开展专家指导服务工作，分级开展安全风险评估和隐患排查整治，核实完善企业安全风险级别，切实提高企业本质安全水平。

13.2020年年底前实现涉及“两重点一重大”的化工装置或储运设施自动化控制系统装备率、重大危险源在线监测监控率均达到100%，并全部接入风险预警系统。

（五）落实危险化学品和小化工企业监管责任

14.制定市、县区危险化学品企业分级监管清单，实施一个企业一个监管主体，市级负责监管本市辖区中央、省属、市属企业，构成“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源）的危险化学品企业和生产设施跨县（区）的企业；县区级负责监管辖区内市级监管以外的所有危险化学品企业。加大2019年发生安全生产事故的危险化学品生产企业的日常监管频次。

15.按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”原则，各县区应建立全市小化工生产企业监管台账，逐一明确监管部门。实施一个企业一个监管主体，坚决消除监管盲区，堵塞监管漏洞，切实落实危险化学品和小化工企业监管责任。

（六）不断加强非药品类易制毒化学品监管

16.推进非药品类易制毒化学品规范化管理，加强业务培训，严格执法检查，落实企业防止非药品类易制毒化学品流入非法渠道的主体责任。

17.积极配合相关部门开展禁毒相关工作，做好全市非药品类易制毒化学品日常监管工作。

二、烟花爆竹安全生产重点工作

（一）深入推进烟花爆竹企业主体责任落实

1.开展企业主要负责人安全法律法规及安全知识教育，全面实施从下而上的安全承诺制度。

2.推进企业安全生产双重预防机制建设，完善风险分级管控措施，定期开展导静电设施安全检测，提高防范能力。

3.扎实推进安全生产标准化建设，不断提高企业隐患排查和预防事故能力。

（二）加强隐患排查治理规范经营模式

4.按照《省应急管理厅关于开展烟花爆竹批发企业设点连锁经营的通知》（陕应急〔2020〕44号）精神要求，严格落实批发企业向零售店（点）配送烟花爆竹制度，按时推进完成烟花爆竹连锁经营模式，完成经营批发企业直接布点零售店（点），消除烟花爆竹零售点乱、差、多等问题。

5.广泛调研，参考其他省市经验，适时推广烟花爆竹个人购买实名制。

（三）深入开展烟花爆竹“打非治违”

6.按照相关法律法规，深入开展经营领域专项整治。重点治理“下店上宅”“前店后宅”和非法渠道进货等突出违法违规行为。

7.保持“打非治违”高压态势，紧盯重点村镇、重点时段，组织各级各有关部门，严格落实县乡政府属地“打非治违”责任，严厉打击非法生产经营行为。

8.依托烟花爆竹安全监管联席会议，完善协作联动配合机制，提高工作合力与实效。

 

                                 

  

  抄送：省应急管理厅危险化学品监督管理处                        

  商洛市应急管理局                         2020年3月26日印发

经办人：贾林超         电话：0914-2335925         共印20份

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