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关于印发《2020年度安全生产监督检查计划》的通知

    

发布日期：2020-06-07 09:21:56

 

 

 

 

 

 

 

商应急发〔2020〕88号

 

 

商洛市应急管理局

关于印发《2020年度安全生产监督检查计划》的通知

 

各县区、商洛高新区应急管理局，市安全生产监察支队，机关各科室：

为了加强安全生产监督管理工作，我局编制的《2020年度安全生产监督检查计划》已经市政府批复（商政办函[2020]537号），现印发给你们，请严格遵照安全生产有关法律法规的要求，开展2020年度安全生产监督检查工作。

                          

商洛市应急管理局

                           2020年5月28日

2020年度安全生产监督检查计划

 

      为全面履行安全生产监督管理职责，规范执法行为，按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）和《国家安全生产监督管理总局关于印发《安全生产年度监督检查计划编制办法》的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，结合全市安全生产监管实际，编制本计划。

    一、指导思想

    以党的十九大精神和习近平总书记关于安全生产工作系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实《安全生产法》，认真履行安全生产监管职责，不断强化和规范安全生产监管工作，依法严惩安全生产非法违法行为，用法治手段督促生产经营单位落实安全生产主体责任，促进全市安全生产形势持续稳定向好。

    二、编制原则

    （一）坚持依法行政的原则。按照安全生产法律法规赋予的职责和要求，严格履职，强化监管，全面推行行政执法“三项制度”，依法依规严肃查处各类安全生产事故隐患和违法违规行为，促进企业安全生产主体责任的落实。

    （二）坚持重点全面覆盖的原则。全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业领域的重点生产经营单位应全部纳入的行政执法范围，做到不留盲区。

    （三）坚持分级负责的原则。按照属地管理、分级负责、一个企业只对应一个执法主体的工作要求，实施行政执法检查。

三、工作目标

通过认真履行安全监管职责，强化执法检查，督促企业严格遵守安全生产法律法规和标准，推进企业安全生产主体责任进一步落实。减少一般生产安全事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故。

四、主要任务

根据国家和省、市安全生产工作总体部署，进一步规范行政执法行为，提高执法效能，组织安全生产专项整治行动、“打非治违”和重点行业领域专项整治行动，不断健全安全生产联合执法工作机制。构建企业风险分级管控和隐患排查双重机制，提高应急救援能力。加强新安全生产法宣传教育，推进企业安全生产标准化建设，营造更加浓郁的安全生产氛围，全面提升安全生产管理水平。

五、行政执法力量、执法工作日测算和安排  

（一）行政执法人员数量： 市应急局具有行政执法资格的人员共27人。其中局领导4人，机关干部16人，监察支队7人。

 （二）工作日确定：全年工作日251天(国家法定工作日﹦366天-双休日-法定节假日﹦366天-88天-27天﹦251天;国家法定工作日一年休假-病事假﹦251-20-10﹦221天。其中:执法检查工作日100天、非行政执法工作日121天。

六、执法检查

    执法检查内容依据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》第八条之规定：对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或行业标准规定的安全生产条件进行监督检查。监督检查事项如下：

（一）重点监督检查

1.重点检查单位范围

重点监督检查单位范围：安全生产风险等级较高的生产经营单位、近三年发生生产安全事故的生产经营单位、纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位、发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位、试生产或者长期停产需要复工复产的生产经营单位和其他应当纳入重点检查的生产经营单位。（见附件1）

2.重点检查单位数量、名称及检查频次

根据本机关执法力量实际，2020年度28户生产经营单位列入重点检查单位，其中非煤矿山企业14户，煤矿企业3户，危险化学品烟花爆竹和非药品类易制毒化学品企业6家、工贸企业5家,以上生产经营单位2020年度内按计划每半年进行一次安全检查。

各区县应急管理局部门应按照安监总政法〔2017〕150号文件要求，结合本监督检查计划，落实对重点检查单位监督检查全覆盖。

3.重点检查内容

根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》第八条规定，安全监管监察部门应当按照年度安全监管监察执法工作计划、现场检查方案，对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查，重点监督检查下列事项：

（1）依法通过有关安全生产行政审批的情况；

（2）有关人员的安全生产教育和培训、考核情况；

（3）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

（4）按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安全生产投入的情况；

（5）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

（6）危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位配备或者聘用注册安全工程师的情况；

（7）从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况；

（8）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

（9）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

（10）对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；

（11）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

（12）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

（13）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

（14）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

（15）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况；

（16）建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况；

（17）制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况；

（18）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况；

（19）按照规定报告生产安全事故的情况；

（20）依法应当监督检查的其他情况。

 

（二）一般监督检查

1.一般检查单位范围

根据《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，一般检查单位范围为：

（1）本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位；

（2）对下级应急管理部门负责监督检查的生产经营单位进行抽查所涉及的生产经营单位；

（3）其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位。

2.一般检查单位数量及检查频次

2020年度76家生产经营单位列入一般检查单位，其中非煤矿山32户、危险化学品烟花爆竹和非药品类易制毒化学品企业 户、冶金工贸企业44户,对以上生产经营单位的监督检查，按照市、县各自制定的执法计划名单采取一个企业只对应一个执法主体的形式。

3.时间安排

根据《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）第十四条要求：“安全监管部门应当采用“双随机”抽查方式（随机选取被检查单位，随机确定监督检查人员），实施本办法第十三条规定的一般检查”。2020年度非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和非药品类易制毒化学品企业、冶金工贸企业的一般检查安排配合专项检查全年随机开展。

七、监督检查要求及安排

坚持依法行政，文明执法，规范检查行为，确保执法检查工作质量：

（一）实行“谁检查、谁签字、谁负责”，检查人员对监管执法检查情况负责；

（二）进入生产经营单位的检查人员必须是两人或两人以上，将检查内容告知被检查单位；

（三）检查人员应制定检查方案、明确检查路线或检查场所，检查方案经主管领导签字确认，现场检查执行全过程记录执法制度，认真做好文字和影像记录，并将检查结果告知被检查单位，由被检查单位现场负责人签字确认；

（四）检查人员发现安全生产违法行为和事故隐患，应依法采取现场处置措施，督促被检查单位立即纠正或下达责令限期整改指令书，并对整改的情况进行复查；

（五）检查人员对涉及被检查单位商业秘密的信息应予以保密；

（六）视检查情况，根据有关规定可以采取警告、责令改正、罚款、责令停产停业整顿等形式。

八、其他事项

本执法计划经市政府批准后实施。

执法计划有下列情形需作出重大调整的，在作出决定之日起30日内重新履行报批手续：

（1）对执法检查的重点领域、重点区域、重点单位和重点事项作出变更；

（2）执法检查的生产经营单位数量增减幅度超过原计划的20%以上；

（3）本级人民政府、上级安全监管执法机关和本机关认为需要报批的其他情形；

（4）执法检查人员在法律法规和规章制度或“三定”方案规定的法定职责范围内开展执法检查。

执法计划进行部分调整或者变更的，由本机关及时制作有关文件，以存档备查。

   

        附件1：2020年市局执法计划重点企业名单（28户）       

附件 2： 2020年市监支队检查企业名单（含一般企业共76户）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1       

2020年市局执法计划重点企业名单（28户）

一、危化生产企业(3户)

1、陕西延长石油集团氟硅化工有限公司

2、陕西丰源钒业科技发展有限公司

3、陕西锌业有限公司硫酸项目

二、危化烟爆经营企业(3户)

1、商洛金属轻化股份合作有限公司

2、中石油商洛分公司商南油库

3、洛南县农鑫商贸有限责任公司烟爆库

三、非煤矿山企业(14户)

1.陕西鑫元科工贸股份有限公司

2.陕西黄金洛南秦金矿业有限公司

3.陕西龙钢集团洛南木龙沟铁矿

4.陕西华源矿业有限责任公司商南县千家坪钒矿

5.陕西五洲矿业股份有限公司

6.山阳秦鼎矿业有限责任公司

7.山阳秦金矿业有限公司

8.山阳纵横矿业有限公司

9.陕西大西沟矿业有限公司

10.陕西银矿

11.商洛尧柏龙桥水泥有限公司洛南景村老虎沟水泥用灰岩矿

12.商洛尧柏龙桥水泥有限公司东大山石灰石矿

13.商洛尧柏秀山水泥有限公司龙潭子水泥用灰岩矿

14.商洛西北有色七一三总队有限公司

四、煤矿企业（3户）

1、商州区熊耳山煤炭有限公司

2、洛南县兑山煤炭有限公司镘头山矿井

3、洛南县兑山煤炭有限公司江槽矿井

 五、商洛市工贸重点企业（5户）

1、陕西锌业有限公司

2、商洛比亚迪实业有限公司

3、商洛尧柏龙桥水泥有限公司

4、商洛尧柏秀山水泥有限公司

5、柞水同兴轧钢有限公司

 附件2   

2020年市监察支队检查企业名单（含一般企业共76户）

季  度	时     间	区 域	企业名单
一季度 (7户)	2020.01.03-03.29	商州 (7户)	非煤企业：商洛市丰源矿业开发有限责任公司、商州区金矿、陕西玖德宝建筑材料有限公司  工贸企业：中石油陕西商洛分公司商州销售分公司、陕西锌业有限公司、中石化陕西商洛分公司罗公碥加油站、延长壳牌蓝商高速商州服务区北加油站
二季度(30户)	2020.4.08-06.28	商南 丹凤 (15户)	非煤企业：陕西华源矿业有限责任公司、陕西商南铬镁材料有限公司、丹凤县皇台矿业有限公司、陕西辰州矿产开发有限公司、商南福盛钒业科技有限公司水沟钒矿、商南湘河白云石开采场 工贸企业：中石油陕西商洛分公司商南销售分公司、商南县康源氧气有限公司、陕西省商南县东正化工有限责任公司、陕西延长石油延长中立公司甲醇汽（柴）油调制中心、商南县源浩烟花爆竹有限责任公司、商南县豪诚物流公司硫酸储罐、中石油陕西商洛分公司丹凤销售分公司、中石化丹凤加油站、中石油丹凤棣花加油站
		镇安 柞水 (15户)	非煤企业： 镇安县月西矿业有限责任公司、陕西翰鼎石业有限公司、镇安县德盛矿业有限公司、柞水金鑫矿业发展有限责任公司、陕西大西沟矿业有限公司、柞水县智达矿业有限公司 工贸企业：中石油陕西商洛分公司镇安销售分公司、镇安县康欣气体有限公司、镇安县云镇加油站、中石油陕西商洛分公司柞水销售分公司、柞水县柴庄加油站、中石化陕西商洛柞水服务区西加油站、柞水县小河口加油站、柞水县鸿轩氧气站、柞水同兴轧钢有限公司
三季度(26户)	2020.07.02-09.27	山阳 (11户)	非煤企业： 陕西五洲矿业股份有限公司、山阳秦金矿业有限公司、山阳纵横矿业有限公司、山阳县永恒矿建工程有限责任公司双河钒矿 工贸企业： 中石油陕西商洛分公司山阳销售分公司、山阳县伍竹加油站、陕西交通延长石油公司天竺山服务区西加油站、陕西天之润生物科技有限公司、山阳县恒瑞肉制品有限公司、陕西省山阳县秦阳建材有限责任公司、山阳县星丰环保建筑材料有限公司
		商州 洛南 丹凤 (15户)	非煤企业：商州鑫兴采石场、洛南县正瑞建材有限公司、洛南县铜马矿冶有限公司、陕西龙门钢铁有限责任公司木龙沟铁矿、丹凤县宏岩矿业公司、商洛尧柏龙桥水泥有限公司 工贸企业：商洛比亚迪实业有限公司、商洛市新纪元实业有限责任公司、商洛永固混凝土工程有限公司、中石油陕西商洛分公司洛南销售分公司、陕西亿农高科药业有限公司、西部鑫兴稀贵金属有限公司洛南分公司、商洛尧柏龙桥水泥有限公司、商洛市众坊服饰有限公司、丹凤县铁峪铺中心加油站
四季度(13户)	2020.10.09-11.12	镇安 柞水 (7户)	非煤企业：柞水博隆矿业有限公司、陕西华泰矿业有限责任公司、陕西百赢矿业有限公司、镇安联发石业有限公司 工贸企业： 镇安县茅坪加油站、中石化柞小高速东坪加油站、商洛尧柏秀山水泥有限公司
		洛南 (6户)	非煤企业： 洛南县古城镇东方石料厂、陕西邦友硅业有限公司、洛南县全业达非金属矿槐树坪镁矿 工贸企业：洛南县农鑫商贸有限责任公司烟爆库Ⅰ、Ⅱ、洛南县宝安加油站、洛南县华润建材化工工贸有限公司

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

商洛市应急管理局                       2020年5月28日印发

经办人：王黎华         电话：0914-2386106        共印25份

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