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中共商洛市应急管理局委员会 关于落实市委第一巡察组反馈意见 整改情况的通报

    

发布日期：2022-10-21 20:46:13

2019年12月3日至2020年1月14日，四届市委第九轮第一巡察组对我局进行了常规巡察和脱贫攻坚专项巡察，并于2020年7月23日反馈了巡察意见。根据市委巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行主体责任，部署推进整改工作
   （一）加强整改领导。成立中共商洛市应急管理局党委落实市委第九轮第一巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组，由局党委书记、局长李进阳担任组长，局班子成员任副组长，机关各科室、局属各单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局党政办公室，由局党政办公室主任杨书宝同志兼任整改工作领导小组办公室主任，主要负责巡察反馈意见整改落实工作的安排部署、组织协调、督察督办等。抽调局党政办公室、局机关党委等部门人员充实办公室力量，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。
    （二）定强整改方案。7月23日，市委第一巡察组巡察市应急局党组反馈问题会议召开后。李进阳书记立即组织分管领导和相关科室、单位负责人召开会议，安排整改特别是拟草市应急管理局党委《落实市委第九轮第一巡察组反馈意见的整改方案》工作事宜。整改方案初稿经领导班子多次认真修改完善，局党组会集体研究通过后印发。整改方案将巡察组反馈的6个方面20个类别38个问题，分解具体整改任务。按照局党政主要负责人对整改工作负总责，一项整改任务由一名领导具体负责的原则，将38个整改任务落实到具体责任领导、科室和单位，明确了整改措施，限定了整改期限。
    （三）聚强整改推力。局党组高力度推进整改工作，以反馈意见为行动指令，既从点上抓具体事具体人，又从面上抓管党治党的落实。3个月来，局党组既召开研究部署会，又召开定期交账会，集聚所有力量，上下同频共振强力推动整改工作。要求局领导班子成员站在整改工作最前沿，局长带头，全员参与整改、认真履职，每位班子成员对牵头负责的整改问题做到认真思考、深入调研、深刻分析、制定措施、全面落实、定期督促。并严格执行对账销号制度，对反馈问题解决一个、销号一个、巩固一个，做到不漏一个问题、不留一个死角。
    二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）政治建设和思想建设方面

1、党组政治核心作用发挥不到位。

（1）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神氛围不浓、措施不力、效果不明显，对习近平总书记关于应急管理工作的重要论述学习不深入、研究不细致、掌握不全面、领会不透彻，没有很好的将习近平总书记新时期应急救援工作的思想理论与商洛安全生产、应急救援工作紧密结合起来，科学指导、推动商洛应急救援实践工作还不到位。

一是不断加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，通过局党委会、党支部会、全体干部职工学习例会等会议开展不同范围的理论学习，督促干部职工常态化开展自学，结合实际第一时间研究贯彻落实意见；二是修订了《商洛市应急管理局理论学习制度》，细化了《商洛市应急管理局2020年度学习计划》，明确学习目标、学习内容、学习形式，并相应制定督促检查和学习成效考核评估的具体措施；三是开展学习习近平总书记关于应急管理工作重要论述的活动，深刻领会习近平总书记重要论述的精髓和实质，把学习成果全面转化成弥补工作短板，强化工作措施，破解工作难题，推动全市应急管理事业发展的不竭动力。

2、理论学习不深入。

（1）党组对习近平新时代中国特色社会主义思想学习缺乏全局性、系统性安排，轻政治理论学习的现象比较突出，班子及班子成员在坚持读原著、学原文、悟原理当中，没真正发挥好以上率下的表率作用，距离真学真用、学思践悟和学懂、弄通、做实上还有差距。

一是强化中心组理论学习，局班子及班子成员率先垂范，严格按照中心组理论学习计划安排，扎实开展读原著、学原文、悟原理活动；二是开展研讨交流，交流学习感悟、相互解疑答惑、研究贯彻落实、共同促进提高，切实做到理论联系实践、理论指导实践。

（2）一些班子成员和干部职工对学习的重要性认识还不到位，缺乏学习的自觉性、主动性，思想认识仍然停留在“要我学”而不是“我要学”的层面，集中学习内容不系统，学习效果不明显，部分党员对党的基本理论知识存在“一问三不知”的现象。

一是严格执行学习制度和学习计划，集体学习前先点名，对无故不参加学习的人员批评教育，对因公不能参加学习的人员要求自行补课；二是每季度对全体干部职工的学习笔记进行检查，组织开展一次理论学习成效考核评比，并将检查和考核结果运用到党员积分制管理、个人年度考核、职务职级晋升、表彰奖励等工作中，积极倡导主动学习、真学实用的良好学习风气。

3、党性锤炼有差距。

（1）班子及班子成员党性锻炼要求不高，认为只要业务工作很出色、党性锻炼自然就高。严格党性锤炼的气力不够大，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的动力不足，为民务实的要求没有真正内化于心、外化于行，自我要求有所松懈。

一是不断加强班子及班子成员理论和业务知识的学习，认真学习党的路线、方针、政策和应急管理业务知识，用新理念、新知识武装头脑；二是坚持理论联系实际，开动脑筋进行理性思考，按照市委要求紧扣实际工作开展研讨交流，在思考中活跃工作思维，提高驾驭工作的能力；三是坚持学用结合，按照工作实际加强工作调研，强化服务意识，时刻牢记党的宗旨，不断增强为人民服务的本领。

（2）少数班子成员存在“只求过得去，不求过得硬”的思想，习惯于“向后看”、与过去比。工作中也习惯于用老办法、老经验、老套路，不能结合实际创造性地开展工作。

一是组织开好民主生活会，开展批评和自我批评，对自身的学习、工作、思想等方面进行阶段性总结，主要是查找问题和不足，边查边纠，自责不自宽，严格要求自己，绝不“下不为例”；二是面对应急管理事业改革新形势、新任务，组织班子成员认真参加中省市举办的培训班、网上学习、现场观摩等活动，扎实不断开阔视野，提高思想境界，熟练掌握运用新理论、新知识，提高业务能力，推进工作的开展。

（二）组织建设和作风建设方面

1、抓组织建设不够有力。

（1）党组有重业务、轻党建的倾向。班子及班子成员对党的组织建设工作统筹谋划不到位，思考得少，对党的组织建设存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。

一是引导班子和班子成员牢固树立“抓好党建是最大政治责任，是根本政治责任”的理念，将党组成员参加支部活动列入年度考核，强化“主责、主业”意识，充分认识党的组织建设工作的重要性和必要性；二是健全完善局党建工作责任清单，认真执行党建工作年度计划，做到责任清晰、目标明确、分工落实、统筹推进，分管领导参加双层组织生活，指导和监督工作落实，并进行年度评议，形成党建工作一级抓一级、一级管一级、层层抓落实的局面。

2、党组和基层支部没有建立起有效督促党员学习的制度和机制。

（1）党员干部学习记录不认真、数量少，心得体会内容空泛不切合实际，甚至从网上下载、照搬照抄。

一是健全完善党员学习培训管理制度，进一步加强党员干部的学习教育，提高学习教育活动质量；二是对党员干部的学习记录、心得体会每季度进行检查审核，普通党员干部的学习记录、心得体会等学习情况由各党支部书记检查审核，党支部书记的学习记录、心得体会等学习情况由局分管领导检查审核，局班子成员的学习记录、心得体会等学习情况由局党委书记检查审核，定期汇总通报检查情况。

（2）在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，主题党日活动方式单一，只通过学习文件、读书活动进行，“四查四看”“四共活动”等规定动作没有真正开展。

一是按照上级工作部署，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化开展，在每周一的学习例会上抓好集体学习；二是认真完成“四查四看”“四共活动”等主题教育规定动作，采用交流研讨、参观学习、观看警示教育等方式，丰富活动载体，深化巩固活动成果。

（3）领导班子检视问题简单，共梳理4条问题，建立了清单，但没有实行台账销号。

重新开展领导班子检视问题环节，结合工作实际，认真梳理出6条存在的问题，建立了问题清单并逐项明确整改措施、整改时限，对问题清单建立台账，已经于9月15日销号。

（4）部分班子成员落实双重组织生活制度不到位，参加支部的组织生活会和党员民主评议、谈心谈话等没有落到实处。

一是严肃党内政治生活，严格执行双重组织生活会制度，提高班子成员参加支部组织生活会、党员民主评议、谈心谈话等活动质量；二是班子成员在年度述职报告中对参加支部活动情况进行专题说明，并由局党委书记审核把关。

3、党组在选人用人、激发干部活力方面的领导核心作用发挥不充分。

（1）在干部提拔过程中，存在会议记录、推荐考察方案、文书档案管理不规范等问题。

一是专题召开党委会，认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《三项机制》，进一步提高党委委员，特别是党委书记关于选拔任用工作的认识。认真学习干部选拔任用规定，进一步提高选拔任用工作的专业化、规范化水平；二是对人事工作的分管领导、科室负责人和人事干部进行专题培训，认真学习并熟练掌握干部选拔任用相关政策、规定和程序，在实际工作中认真贯彻落实。

（2）近十年来，除局长外，其他班子成员分管的科室和业务工作长期未调整，干部调整轮岗少且流动性差，特别是矿山、应急、危化等业务科室负责人长期未进行轮岗，导致工作出现惯性思维，经验主义严重，创新意识不强，工作积极性不高，整个干部队伍活力不足。

一是按照《国家公务员职位轮换（轮岗）暂行办法》和省、市有关规定，制定了局班子成员分管工作定期调整制度，已经对局领导班子成员分工进行了调整；二是建立健全科室负责人和其他干部职工轮岗机制，根据干部职工德、能、勤、绩、廉和实际工作成效，结合应急管理体制改革，已经对机关内设科室负责人进行轮岗。

（3）选人用人缺乏激励竞争机制，不能才尽其用，工作任务分配苦乐不均，存在“鞭打快牛”的现象。

一是用实用活“三项机制”，按照上级党组织安排部署和局“三项机制”实施方案，健全完善民意导向干部选拔任用机制；二是坚持用好综合考核、大范围测评、竞争上岗、民意调查等干部评价杠杆，配强、选好干部，建立了科级后备干部人才库。三是明确科室、岗位职责，制定年度工作任务分工，严格工作绩效考核，强化考核结果运用，奖优罚劣、激励担当。

4、作风不严实，杜绝“官僚主义、形式主义”不彻底。

（1）少数班子成员奉献精神不强，进取心有所减弱，有得过且过的思想，缺乏崇高的职业理想追求。

一是利用周例会加强党员领导干部学习教育，加强宗旨意识教育，学习身边好人事迹，传递正能量；二是运用“三项机制”和《干部任用条例》，树立典型，推进干部流动，根据鼓励激励实施细则，推荐我局副局长杨明、副局长王奋斌晋升为三级调研员，进一步调动了班子成员的积极性；三是组织开好民主生活会，加强民主监督，开展批评与自我批评，剖析存在问题的原因，加强整改，有效督促、提高班子成员奉献意识。

（2）深入基层一线调研时去大型企业多、去小型企业少，发挥指导作用和服务职能不到位，对基层干部群众反映强烈的一些热点难点问题回应不及时，效果不理想；少数干部作风浮躁，工作浮于表面，有应付思想，缺乏求真务实、真抓实干的工作作风；对看得见、摸得着、能出政绩的工作干劲相对较足，对打基础、利长远的工作抓得不紧。

一是制定了局领导干部年度走访调研计划，在调研题目、调研对象选取上注重广泛性、针对性；二是运用好调研成果，对调研中发现的基层干部职工和企业反应强烈的热点难点问题及时研究解决，回应群众关切；三是由局党委书记、局长李进阳以牢固树立“功成不必在我、功成必定有我”的工作理念为主题上党课，在全局积极倡导求真务实、真抓实干的工作作风，加强应急管理干部责任感、荣誉感、使命感。

（3）精文减会力度不大，很多工作依然存在以会议落实会议、以文件落实文件、以材料应付检查的现象；三年来，发文数量呈增长趋势，仅2019年全局共发文件382份，较上年增长6.2%。

一是认真贯彻落实中、省、市对精文减会工作的有关要求，本年度文件、会议数量较上年度压缩10%以上；二是提高办文、办会质量，针对一个阶段的相同工作，原则上只召开一次会议或印发一次文件进行安排部署，鼓励多个会议进行套开；三是对各项业务工作做实、做细，加强工作佐证资料的收集，实事求是地反映工作成效。

（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1、党组全面从严治党主体责任落的不实。

（1）党组履行全面从严治党主体责任重形式、轻实效。传导压力存在上热下凉、层层递减的现象，在日常工作中，在落实督促检查上投入的精力、监督检查的力度、督办落实的强度不大。

一是利用周例会、集体学习等形式，定期组织局属党员干部对新修订的《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》学习教育。要求各级党组织、全体党员认真落实“五个必须”，杜绝“七个有之”，做到“五个决不允许”，坚决同一切损害党和群众利益的思想和行为作斗争；二是按照《党章》规定的“四个服从”，严格按权限、职责和程序办事，严格按规定及时请示报告；三是坚决执行新修订的“三条例、两准则”组织局班子成员和广大党员干部进行对照检查、反思整改、筑牢底线；四是严格执行中央八项规定和省、市委实施细则精神，牢固树立纪律和规矩意识，遵从纪律和规矩，不违纪，不越规；五是积极运用监督执纪四种形态，加强日常监督检查，抓早抓小，把问题解决在萌芽状态。

（2）有的班子成员对主体责任的理解不深入，对党风廉政建设责任有关规定了解的不透彻，履行全面从严治党主体责任和监督责任不到位，管党治党标准不高、要求不严，存在党风政工作“说起来重要、做起来次要”的现象。

一是细化“两个责任”。完善了党委主体责任、领导班子主要责任人的责任、领导班子其他成员的责任、机关纪委的监督责任、纪委书记的监督责任，细化责任内容和履职要求，并制定党委主体责任履职承诺和纪检组监督责任履职承诺，切实梳理好单位领导班子及班子成员的主体责任和监督责任清单，同步推进主体责任和监督责任的整体落实。二是开展党风廉政教育。组织观看了市纪委警示教育片,唤起干部职工对反腐倡廉教育的重新思考，开阔了眼界，提高了境界，增强了动力。三是完善约谈制度。严守执纪问责约谈制度，对存在苗头性、倾向性问题的干部或对推动工作不力的和对落实党风廉政建设责任制不力的干部必谈。通过一对一约谈、集体约谈等形式，发现问题、解决问题，整改以来干部职工集体约谈4次，共约谈职工4人次。

2、执行制度不严格。

（1）党组虽然制定了一系列的党建、纪律、作风等规章制度，但在制度执行过程中存在重布置、轻落实，重结果、轻过程的现象，特别在督查、通报、整改、问责等环节不够到位，制度执行过程有偏差。

围绕党建、纪律、作风等规章制度，班子成员每季度对分管的科室、联系的下属单位抓好定期督查，对存在的问题及时在一定范围内进行通报，有针对性地制定各项整改措施。

（2）有的班子成员抓党风廉政建设力度不大，干部监管存在宽松软现象，少数干部职工迟到早退、上班时间“精神状态不集中”，有串岗、聊天、玩手机等现象发生。

一是强化干部监管力度，班子成员每星期抽查分管科室、联系的下属单位作风纪律情况；二是每个月通报检查问题下发整改通知，督促限期整改，并检查整改结果，促进正风肃纪成果巩固。严格落实市应急管理局工作纪律及外出报备制度。

3、财经纪律执行不严格。

（1）财务支出审核不严格，存在多报差旅费及超范围报销问题，违规发放借调人员、外聘人员2017年目标责任考核奖。

一是加强财经纪律、制度的学习，提升财务工作人员业务能力。二是对葛铁师等6名同志超范围报销的差旅费4710元金额全部清退。三是对借调人员、外聘人员2017年目标责任考核奖38260元全部清退。

（2）财务管理不规范，涉及84975元会议费、培训费等各类支出原始附件不齐全，2017-2019年工会财务未按规定编制会计凭证、登记会计账簿，部分项目开支不合理且存在超支出现象，2018年支出2015-2017年社会主义精神文明建设省级文明单位奖励186303元无相关政策依据。

一是修订了局财务管理制度，明确了预算、收入、支出管理和财务分析、监督等事项，并在日常财务管理工作中严格执行。二是聘请专业财务人员对局各类财务资料、票据和各项财务工作流程进行了检查指导，对发现的日常管理不规范等问题提出了改进意见。三是对局财务人员进行了专题廉政教育。四是专门就精神文明建设奖励发放事项向市委文明办主要领导进行了请示，答复我局在发放范围。今后将不断加强相关财务管理审批流程，确保各项财务活动合法合规。

（四）脱贫攻坚方面

1、政策执行不力。

（1）对习近平总书记关于扶贫工作的重要论述领会不透彻，贯彻中央和省市县扶贫政策未结合村情民情，包扶措施不具体。对中央“两不愁三保障”标准、“八个一批”脱贫措施等认识不到位，指导政策落实上简单化，出现偏差走样。

局领导组织帮扶干部学习了习近平总书记关于抓好脱贫攻坚工作的指示要求，对脱贫攻坚政策学习，驻村工作队在帮扶干部入户开展工作时，进行业务知识培训，对新政策新要求进行传达学习，局主要领导按照每月不少于一次、分管领导少于两次进村入户，指导驻村工作队抓好脱贫攻坚工作的开展。

2、宣传不到位。

（1）脱贫攻坚方针政策宣传措施不多、手段不新，深度广度达不到要求，一些群众对医疗救助办法及标准、贫困学生生活补助标准等帮扶政策了解不全面，说不清，影响了脱贫攻坚工作的成效和群众的满意度。

由驻村工作队将洛南县2020年度的健康扶贫和教育扶贫有关政策要求在局工会微信群进行了推送，局领导在干部职工会议组织进行了集中培训，帮扶干部在入户中，面对面对贫困户进行了政策宣传，培训政策“明白人”，进一步提升了贫困户对政策的知晓率，促进了脱贫攻坚质量的提升。

3、帮扶工作不扎实。

（1）驻村扶贫工作大部分时间集中在填写各类表册上，反复修改、反复更换，真正用在帮扶实际工作上的时间和精力相对不足。

通过局领导和驻村工作队帮扶干部进行不间断的政策培训，帮扶干部抓扶贫工作的能力得到了一定程度的提升，能够做到因户施策、精准帮扶，对各项政策进行梳理分析，确保了扶贫资料的真实性和有效性，有效地减少了反复填写和修改资料问题的发生，提升了帮扶工作的实际成效。

（2）部分群众还存在饮水困难问题，少数贫困户自来水管没有水，不能正常使用。

针对此问题，驻村工作队结合“三排查三清零”和“对标补短”工作，对全村安全饮水进行了全面的排查，对发现的问题及时进行了，并安排水管员定期对用水管道进行定期检修，并对全村生活用水进行了定期消毒处理，确保了用水安全。

4、帮扶产业发展滞后，规模较小、带动力不强。

（1）党组对包抓工作中的具体困难和问题协调解决不够积极主动，抓脱贫没有形成整体合力，仅依靠单位干部职工单打斗，与中央要求的“三位一体”大扶贫格局还有差距。

（2）局党委把脱贫攻坚工作列入了党委议事日程，定期进行分析研判，对发现存在的问题及时反馈至驻村工作队做好各项整改工作，并督促各个帮扶干部根据工作需要及时入户开展帮扶工作，在驻村工作队的指导下抓好帮扶工作的有效落实。

（五）联动巡察方面

1、政治建设和思想建设方面

（1）政治理论学习不扎实。县区应急管理局党组成员普遍存在主动学习意识不强，学习计划形同虚设，学做、学用“两张皮”。对落实督促党员干部学习教育缺少有效手段，干部学习教育敷衍应付，心得体会照抄照搬、网上下载现象严重。

市应急管理局指导、协调各县区应急管理局采取了以下措施：一是加强政治理论学习，精选学习内容、丰富学习形式、提升学习效果。二是认真执行学习计划，按照计划开展集体学习和个人自学，加强对学习成效的监督检查。三是局党组成员认真履行党建工作主体责任，定期对分管股室、党员干部学习情况开展督促检查，对发现的政治理论学习敷衍了事、应付抄袭现象及时进行约谈提醒并督促整改。

（2）安全生产监管职能发挥不到位。县区应急管理局开展安全生产法律法规宣传教育广度、深度不够，对安全生产领域违法违规行为曝光不力，安全应急警示及防范意识不强，对企业经营潜在安全风险评估不足，安全生产监管失之于宽，隐患排查治理、事故防控不到位，“打非治违”及事故责任追究、经济处罚贴下线较多，存在自由裁量标准与违法情节不符的情况。

市应急管理局指导、协调各县区应急管理局采取了以下措施：一是充分发挥安全生产监管职能，按照中、省、市关于安全生产工作的安排部署，结合我县实际情况，认真组织开展安全生产督查检查、风险防控、隐患排查治理、行政执法和宣传教育等工作。二是全面加强重点行业领域安全监管，扎实开展安全生产专项整治三年行动、五项攻坚行动等重点工作，统筹推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作，有效提升重点行业企业安全环境。三是认真执行安全生产法律法规，规范自由裁量权标准，提升安全生产行政执法规范化水平，加大行政执法力度,对各类违法违规行为形成强烈震慑。

（3）柞水县局党组政治敏锐性不高，缺乏大局意识。工作中只注重从应急局内部考虑，对大局通盘考虑不到位，个别班子成员习惯于从完成事务、岗位职能的表象上去认识事物、解决问题，很少从政治大局方向、县域经济持续发展的角度去思考和解决全县安全监督管理与突发事件应急处置方面的问题。 

指导、协调柞水县应急管理局：一是局班子加强政治学习，不听谣不传谣不造谣，坚决抵制不良言论坚决维护党中央集体权威和集中统一领导；二是坚决贯彻执行中央和省、市、县委各项决议决策部署，把准正确政治方向，做到了不忘初心、对党忠诚。

2、组织建设和作风建设方面

（1）党内政治生活不严肃。县区应急管理局普遍有开展组织生活不经常，存在走过场、搞应付现象，个别月份甚至无党员会议记录。部分县区班子成员在民主生活会上开展批评顾虑多，蜻蜓点水，以建议代替批评，保持“一团和气”，没有收到“红脸出汗”的效果。

指导、协调各县区应急管理局：一是严肃党内政治生活，严格执行党的组织建设各项机制。二是认真组织召开民主生活会，紧贴工作实际，扎实开展批评与自我批评，达到“红脸出汗”的效果。

（2）县区应急管理局普遍存在干部队伍建设落后。党组重视队伍建设不够，后备干部培养不足，干部队伍断层问题严重，安全监管、行政执法及专业技术人才缺乏，运用“三项机制”不充分。

指导、协调各县区应急管理局：一是加强干部队伍建设，充分运用“三项机制”，选拔任用思想作风优良、业务素质过硬的干部；二是根据工作实际，组织开展对全体应急管理干部的业务培训工作，有效提升干部职工业务能力和监管执法水平。

（3）柞水县局党组理论学习制度不健全，党组理论学习中心组无年度学习计划，没有按照“学懂、弄通、做实”的要求长期坚持学习，班子集体查摆的问题整改落实不到位，效果不明显。党的组织生活不规范，“三会一课”制度执行不到位，次数有欠账，班子成员民主生活会批评与自我批评氛围不浓，对每月主题党日活动的要求未落实到位。

指导、协调柞水县应急管理局：一是局党组制定了具体的学习计划，组织全部干部认真学习党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神；二是扎实开展习近平总书记来陕考察重要讲话精神学习、研讨，进一步提升了全体干部的理论水平。

3、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

（1）部分县区应急管理局党组从严治党责任压力传导不到位，管党治党宽、松、软。专题研究党风廉政建设工作少，对履行主体责任认识不全面，措施不具体、不到位。普遍存在班子成员对党员干部重教育、轻问责，重要求、轻处理，对业务工作过问多，对党风廉政建设过问少、检查少。

指导、协调各县区应急管理局：一是认真履行全面从严治党主体责任和监督责任。二是扎实开展党风廉政建设工作，强化党员干部监督管理，定期开展督查检查，对发现的问题及时约谈并督促整改，努力营造风清气正、踏实奋进的工作作风。

（2）柞水县局党组专题研究党风廉政建设工作会议较少，年度党内政治生活生态研判工作未落实，“四种形态”运用不到位。个别班子成员《党风廉政纪实手册》的填写、点评敷衍了事，内容过于简单。

整改措施：指导、协调柞水县应急管理局：一是认真学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，严格遵守党的章程和纪律，通过学习提升政治理论水平，全局干部增强了原则，坚决同一切违反政治纪律的行为作斗争，维护了纪律的权威性和严肃性。二是经常性召开党风廉政建设工作专题会议，研究部署党风廉政工作。

（六）巡察发现的问题线索方面

1、关于反映市应急管理局安排涉案企业向包扶村提供扶贫资金15万元的问题。

市审计局2018年在对我《2016-2017年度财政收支审计报告》中提出：“根据《中华人民共和国审计法》第四十五条之规定，责成该单位严格执行上述规定，规范行政执法行为，严禁向企业摊派。”自审计局提出之日起，我局严格按照审计局要求，在日后的工作中规范执法行为，再未出现向企业摊派问题。

2、关于反映葛铁师等6名扶贫驻村干部违规报销差旅费的问题。

经我局党委会研究决定，于9月8日分别向6名同志发出退款告知单，6名同志均在规定时间内将违规报销的差旅费全部退回。

3、关于违规给借调及外聘人员发放目标责任奖的问题。

经我局党委会研究决定，于9月8日分别向4名同志发出退款告知单，4名同志均在规定时间内将目标责任考核奖全部退回。关于我局外聘人员陈云鹤为单位打字员，已于2019年12月从我单位辞职，经我局党委会研究决定，因该同事加班费、解聘费应付未付，故发的年终奖不予追缴，两者相抵。

三、下一步工作打算

巡察整改工作对促进全市应急管理事业发展、教育广大干部职工、形成风清气正的良好应急管理工作氛围产生了积极影响，虽然我局在整改阶段取得了一定的成效，但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距，需要常抓不懈、综合治理。下一步，我们将继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，努力以巡察整改的新成效推进应急管理事业持续健康发展。

（一）全力抓好整改不放松，确保件件落到实处。持续紧抓巡察反馈问题整改工作，对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，进一步增强党建主体责任意识，促进全局干部职工，在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实。对于整改工作坚持目标不变、力度不减，对已基本完成的整改任务，巩固整改成果；对市委巡察组提供的具体线索，查清查实，绝不遗漏；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

（二）深化落实主体责任，营造风清气正氛围。把树立纪律和规矩意识作为重点，为全市应急管理改革提供坚实的廉政保障。一是强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线，以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度笼子。坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，切实扎紧制度笼子。四是强化监督制约。落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督；加强党务、政务公开，积极接受监督；完善权力、责任清单，规范行政行为。五是严格执纪问责。充分发挥局机关纪委的监督作用，积极支持机关纪委工作，虚心接受监督检查，对发现的问题不护短，严格执纪问责。

（三）巩固提升整改成果，着力构建长效机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。尤其要更加注重治本，更加注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在推动我市应急管理工作的科学发展上来，将巡察整改工作中建立完善的制度措施、形成的行之有效的工作方法作为推进工作的有利抓手，落实到全市应急管理工作的方方面面，把抓好整改落实与推进工作结合起来，以应急管理事业发展的实际成果检验整改落实的实际成效。

欢迎广大干部群众对我局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0914—2388785；

邮政信箱:商洛市行政中心西裙楼312；

电子邮箱：slajj312@126.com

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