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关于印发《商洛市应急管理局高质量项目推进年实施方案》《商洛市应急管理局推进营商环境突破年实施方案》《商洛市应急管理局干部作风能力提升年实施方案》的通知

发布日期：2023-04-12 08:10:37

各县区应急管理局、商洛高新区应急管理局、市局各科室、局属各单位：
现将《商洛市应急管理局高质量项目推进年实施方案》、《商洛市应急管理局推进营商环境突破年实施方案》、《商洛市应急管理局干部作风能力提升年实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

中共商洛市应急管理局委员会
2023年4月11日

商洛市应急管理局高质量项目推进年实施方案

为深入贯彻落实省、市开展“三个年”活动安排部署，加快推进全市应急管理事业高质量项目建设，根据市委、市政府《商洛市高质量项目推进年实施方案》和省应急管理厅党委《高质量项目推进年实施方案》要求，结合我局业务实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，贯彻新发展理念，融入新发展格局，不断增强全市应急管理事业高质量发展的动力和活力。严格落实“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”项目动态管理机制要求，把高质量要求落实到全市应急管理事业项目建设各环节、全过程，持续谋划高质量项目，做大总量、优化存量、提升质量，持续推进应急管理体系和能力现代化建设，为加快建设“一都四区”，奋进中国式现代化新征程、谱写商洛高质量发展新篇章贡献应急力量。
二、工作目标
紧盯《商洛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》和省、市《陕西省“十四五”应急管理事业发展规划》，结合应急管理发展实际，谋划推动一批打基础、利长远的项目落地建设、使用见效。以高水平安全服务高质量发展，大力推动重大项目前期行政许可、安全设施“三同时”审批手续加快办结、要素一次保障到位；加快重大工程项目行政许可、安全设施“三同时”审查，科学细化量化审批服务标准，并按法定时限完成审查相关工作；对重大工程新(改、扩)建项目，在行政许可、安全设施“三同时”审查时积极作为主动服务，充分利用告知承诺、自我声明、容缺受理、补充要件等监管机制，指导帮助企业完善相关审批手续。
三、重点任务
1. 商洛市370M应急指挥窄宽带融合通信网建设项目：建成商洛市县两级370M应急指挥窄带无线通信网固定基站；建设移动车载基站、便携基站、卫星通信便携站，经应急卫星通信网、指挥信息网接入省应急管理厅370M 应急指挥窄带无线通信网；保障自身指挥场所通信，同时实现与省厅、应急部370M 核心网互联互通，建成应急移动通信设施实现灾害救援现场与后方指挥机构的互联互通，最终通过固移结合的形式建成完备的370M 应急指挥窄带无线通信网，实现巡查、监测预警、应急指挥调度等应急管理相关业务。
2023年预期目标：完成370M项目建设，实现全市应急管理窄宽带通信保障任务。
[责任领导：王奋斌，牵头科室（单位）：指挥中心，配合科室（单位）：各县区应急管理局、党政办]
2. 商洛市防汛救灾人盯人防抢撤智慧平台（二期）建设项目：根据省政府工作报告及省委、省政府主要领导、省应急厅领导在商洛全域“网格化人盯人”试点工作要求，结合应急管理科技和信息化年度工作任务，在前期建设的基础上进行对系统全面升级，启动“人盯人防抢撤”智慧管控平台升级二期建设，主要包括物联感知、通信网络、基础设施、应用支撑、数据治理、业务应用等六大模块36个子项业务能力建设内容，计划投资1861.8万元（包括1个市级和6县2区全域系统平台建设）。
2023年预期目标：完成防汛救灾人盯人防抢撤智慧平台（二期）项目建设。
[责任领导：王奋斌，牵头科室（单位）：指挥中心，配合科室（单位）：各县区应急管理局、市应急综合预警处置中心、党政办]
3. 商洛市县应急管理感知网络建设项目：建设市级、7个县区的安全生产、自然灾害智慧感知网络，建成全市智慧应急综合管理平台。
2023年预期目标：起草完成项目建议书、可研报告等相关资料并报市发改委审批，同时积极筹措项目资金。
[责任领导：王奋斌，牵头科室（单位）：指挥中心，配合科室（单位）：各县区应急管理局]
4. 商洛市秦岭森林航空应急救援基地项目：依托丹凤县丹凤机场，新建航管业务用房、办公用房、物资库、停机坪、停机库等。
2023年预期目标：按照省发改委、省应急厅有关要求，完善相关立项资料，积极争取上级财政支持。
[责任领导：杨国锋，牵头科室（单位）：自然灾害救援科，配合科室（单位）：丹凤县应急局、党政办]
5. 陕西非煤矿山应急救援训练基地建设项目：利用民兵训练基地同商洛军分区和消防支队共建共享，地面上拟建设通用训练场地，地下模拟训练巷道、密闭墙和板闭训练场，室内为办公场所、视频培训教室，做为全省非煤矿山企业、救援队伍的培训基地。
2023年预期目标：完善立项相关资料并报市发改委审批，在申请立项的同时积极筹措项目资金。待立项申请批复后，力争今年实施开工建设。
[责任领导：王奋斌，牵头科室（单位）：市应急救援中心，配合科室（单位）：党政办、指挥中心]
四、工作措施
（一）强化组织领导。成立由局党委书记、局长明道煜为组长，局各党委委员及调研员为副组长，局属各单位、机关各科室主要负责人为成员的市应急管理局高质量项目推进年工作领导小组。领导小组下设办公室，设在综合科，由党委委员、副局长王奋斌兼任办公室主任，机关党委专职副书记王欢、综合科科长马阿荣任副主任，主要负责领导小组协调推进、督察督办等日常工作。各县区应急管理局、市局各科室、各下属单位要切实加强组织领导，明确专人负责高质量项目推进工作，细化职责分工，确保项目推进工作高质量落实落细。
（二）扎实部署推进。各县区应急管理局、市局各科室、各下属单位主要负责人要进一步提高政治站位，切实扛起夯实高质量项目推进年实施的第一责任人责任，进一步强化大抓项目意识，以项目建设推进应急管理工作高质量发展。要按照一季度开工、二季度抓观摩、三季度抓推进、四季度论成效工作路径组织全年项目推进工作。要按照“四个一批”要求，建立完善项目推进清单，制定项目任务完成时间表，明确责任人，加强项目调度、协调、推进和保障。
（三）严格督查检查。建立重点项目领导联系包抓工作机制，各包抓领导每季度要进行一次现场办公，了解情况，解决实际问题；项目负责人要跟踪服务，每月要进行一次现场服务，帮助项目单位协调对接有关部门，加快办理各类审批手续。市局各科室、各下属单位要加强对高质量推进项目进展情况的日常监督检查，每季度要对项目推进情况现场监督检查一次，及时发现问题、解决问题，确保高质量推进项目实施。要对高质量项目推进工作中吃拿卡要、恶意刁难、推诿扯皮等破坏投资环境行为的人和事，严肃问责。
五、工作要求
各县区应急管理局、市局各科室、各下属单位于4月底前报送高质量项目推进工作领导负责人和联系人，项目年度计划表；按季度报送项目推进清单表；6月底、12月底前分别报送高质量项目推进情况总结报告。

商洛市应急管理局推进营商环境突破年
实施方案

为认真贯彻落实市委市政府关于实施营商环境突破年的安排部署，深入推进《陕西省优化营商环境条例》有效落实，依据《商洛市推进营商环境突破年专项方案》，加快打造优质高效、公平公正的营商环境，结合我局工作实际，制定如下方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，以“放管服”改革为抓手，以优化营商环境为保障，牢固树立服务意识，强化以人民为中心的发展理念。坚持问题导向，加强主动服务，以转变职能为核心，以行政许可及行政执法服务为重点环节，推动政务服务理念、制度、作风全方位深层次变革，进而推进应急管理领域营商环境改革发展，为商洛经济社会高质量发展创造良好环境。
二、工作目标
全面落实《陕西省优化营商环境条例》《陕西省推进营商环境突破年实施意见》《商洛市优化营商环境三年行动计划（2021-2023）》《建设营商环境最优区二十六条措施》，以服务企业、服务群众为根本，聚焦市场主体和群众关切，加大改革创新工作力度，补齐短板、强化优势，凝心聚力、乘势而上，让服务对象办理业务的环节减到最少、效率提到最高、结果达到最佳、服务实现最优。
三、重点任务
（一）优化安全生产行政许可工作程序。持续规范我局《安全生产行政许可工作程序》，进一步优化许可办理流程、压缩时限。推进“一件事一次办”，严格落实《商洛市“一件事一次办”事项基础清单》，提高办事效率、做到便民利企（法规工贸科牵头，党政办、矿山科、危化科按职责分工负责）。
（二）优化市、县两级行政许可事项实施规范。依据我市安全生产行政许可事项清单，优化市、县两级行政许可事项实施规范，全面推行行政许可等政务服务事项标准化、规范化、便利化（法规工贸科牵头，党政办、矿山科、危化科按职责分工负责）。
（三）执行行政许可事项容缺资料清单。制定出台《商洛市应急管理局容缺受理工作实施方案》，对安全生产许可事项制定容缺审查资料清单，在主要材料齐全且符合法定形式的情况下，申请人作出相应承诺后，实施前置服务、预先审批，加快办理进程（法规工贸科牵头，党政办、矿山科、危化科按职责分工负责）。
（四）开展证书到期提醒服务。在企业安全生产许可证书有效期届满前3个月，向企业进行换证提醒提示，避免因证书过期影响企业正常生产经营活动。（党政办、矿山科、危化科按职责分工负责）。
（五）推动安全生产许可证电子化。依托陕西省统一的电子印章系统和电子证照系统，推行电子印章的应用，推动安全生产许可证书电子化（矿山科、危化科按职责分工负责）。
（六）开展涉及市场主体权利的行政规范性文件及行政审批文件清理。严格按照法律法规规章制度要求，全面清理自应急管理系统成立以来制发的各类涉及市场主体权利的行政规范性文件及行政审批文件（法规工贸科牵头，局机关各科室配合）。
（七）持续开展“坐窗口、走流程、跟执法”工作。按照省、市两级关于常态化开展“坐窗口、走流程、跟执法”工作要求，局主要负责同志每半年至少参加1次“坐窗口、走流程、跟执法”活动，结合业务实际深入一线体验营商环境、着力查找办事难点、现场解决实际问题，切实优化办事流程，持续提高服务效能（法规工贸科牵头，局机关各科室配合）。
（八）制定商洛市应急管理领域包容免罚清单。在坚持严格执法的同时，依据省应急厅免罚清单，对生产经营单位初次轻微违法行为，在限定期限内完成整改且未造成危害后果的事实包容免罚政策，纳入清单的一律免于处罚。对不予行政处罚的，除责令整改外，通过批评教育、指导约谈等措施，促进经营者依法合规开展经营活动。（法规工贸科牵头，党政办、矿山科、危化科、执法支队配合）。
（九）制定商洛市应急管理领域行政处罚裁量权基准。全面梳理安全生产法律法规中涉及行政处罚的条款，坚持过罚相当、宽严相济，明确行政执法裁量权基准，切实解决在行政执法过程中存在的简单粗暴、畸轻畸重等问题，杜绝选择性执法、“一刀切执法”、逐利执法等现象（法规工贸科牵头，党政办、矿山科、危化科、指挥中心、执法支队按职责分工负责）。
（十）按照行业领域特点建立安全生产“白名单”。对近五年未发生生产安全事故且安全生产诚信企业，结合行业领域特点和日常监管情况建立安全生产“白名单”。联合“双随机、一公开”监管常态化运行，动态完善“一单两库一细则”建立执法检查记录台账，重点企业执法检查原则上每年不超过两次，一般企业首选“双随机”执法检查，最大限度减少对市场主体正常生产经营活动的影响（党政办、矿山科、危化科、法规工贸科、执法支队按职责分工负责）。
（十一）加快推进数字政府建设。优化推广“秦政通”一体化协同办公平台，实现我局干部职工全覆盖，激活率达到100%。（党政办牵头，局机关各科室、局属各单位配合）。
（十二)寓服务于监管，以服务促监管。针对日常监管执法发现的问题，在严格依法依规处理的同时，帮助企业认真剖析深层次原因，指导企业采取切实有效的对策措施，从加强安全管理基础工作、提升安全管理能力方面进行彻底整改，从根本上解决问题，推动企业主体责任落实；对高危行业、重点企业、不放心企业积极组织开展多轮次、深层次专家指导服务工作，邀请相关行业领域专家参与，指导帮助企业解决困扰安全发展的突出问题；规范政商交往行为，全力构建亲清政商关系。紧盯重要环节和服务窗口，持续加大专项整治力度，重点整治重监管、轻落实、轻服务问题，着力解决对企业合理诉求久拖不决问题，做到及时“纾困解难”，不断推动企业提高本质安全水平（局机关各科室、局属各单位按职责分工负责）。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立局营商环境突破年活动工作领导小组，主要围绕实施方案加强督促协调，统筹推进工作任务，确保各项任务落实落细。由分管营商环境工作的局领导任组长，局机关有关科室及局属各单位负责人为成员。活动小组办公室设在法规工贸科，主要负责营商环境突破年日常工作。
（二）细化工作措施。局机关各科室、局属各单位要按照任务分工，结合工作职责，细化实化任务措施，明确时间表和任务清单，切实抓好各项工作任务落实，最大限度利企便民，更好服务全市经济社会发展大局。
（三）强化工作推进。市上将对各部门营商环境突破年活动开展情况进行“月调度、季通报”，局机关各科室、局属各单位要结合工作职责，采取强有力的工作措施，按照任务清单抓好各自工作任务落实，打造应急管理营商环境特色亮点。

商洛市应急管理局干部作风能力提升年
实施方案

为深入贯彻省委十四届三次全会和市委五届三次全会精神，全面落实《商洛市干部作风能力提升年专项方案》要求，持之以恒纠治作风顽疾，着力补齐干部能力短板，确保全局干部作风能力提升年活动顺利推进、取得实效，制定如下方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以贯彻落实党的二十大精神为主线，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察和瞻仰延安革命纪念地时的重要讲话重要指示，按照省委十四届三次全会、全市“三个年”活动动员会和市委五届三次全会部署要求，大力弘扬伟大建党精神和延安精神，不断强化“勤快严实精细廉”作风，以更高标准、更大力度、更实举措，着力解决全局干部作风能力方面存在的突出问题,着力增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，切实加强干部斗争精神和斗争本领养成，让党性强、作风硬、本领高成为全局党员干部的鲜明标识，实现动能升级、功能升级、效能升级，为加快打造“一都四区”、奋进中国式现代化新征程、谱写应急管理高质量发展新篇章提供坚强保障。
二、工作目标
紧扣党中央决策部署和省委、市委工作要求,围绕中心工作、重点任务、重大项目，紧盯人民群众急难愁盼问题，持之以恒转作风、强能力、抓落实、促发展，形成责任大夯实、作风大转变、效能大提升的良好氛围。
1.旗帜鲜明讲政治。坚持对党忠诚、紧跟核心，自觉从“国之大者”高度谋划和推动工作，凡事从政治上考量、在大局下行事。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，想问题、做决策、办事情都要把落实政治要求、注重政治影响、防范政治风险摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
2.勤学苦练强本领。立足新形势新任务新挑战,做到干中学、学中干，学以致用、用以促学，主动向群众、向基层、向实践、向先进学习，强化思想淬炼、政治历练、专业训练、实践锻炼，不断增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领，有效应对复杂局面、解决复杂问题，以过硬本领展现新作为、不辱新使命。
3.求真务实勇担当。牢记“三个务必”，增强敢于斗争的拼劲、改革创新的闯劲、久久为功的韧劲，勇挑重担、迎难而上，攻坚克难、真抓实干，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来，以干部敢为带动部门敢闯、企业敢干、群众敢首创，巩固拓展人心思齐、人心思进、人心思干的良好态势。
4.真心实意解民忧。坚持以人民为中心的发展思想，树立正确的权力观、政绩观、事业观，把群众满意作为根本标准，经常深入一线、深入基层、深入群众，扎实开展调查研究，紧盯人民群众急难愁盼问题，真心实意办实事、做好事、解难事，切实增强广大群众的获得感、幸福感、安全感。
5.比学赶超争一流。围绕加快打造“一都四区”总目标和实现应急管理高质量发展，锚定安全生产、防汛抗旱、森林防灭火和防灾减灾救灾等重点任务，摒弃固步自封、安于现状的思维定势，激发创先争优、唯旗是夺的激情斗志，努力做到“出手就出彩、完成即完美”，以“一马当先”带动“万马奔腾”，推动高质量发展迈出更大步伐。
三、重点任务
1.实施凝心铸魂行动。认真贯彻落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，加强对贯彻党的二十大精神、党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示的监督检查，坚持台账化管理、清单化运行，健全传达学习、研究部署、推进落实、监督检查、报告情况、“回头看”全流程闭环工作链条，确保执行不偏向、不变通、不走样。组织实施党的创新理论学习教育计划，精心开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,把学习贯彻习近平总书记最新重要讲话重要指示作为党委会“第一议题”和党委理论学习中心组学习的核心内容，定期重温习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示。实施“传承基因·铸魂提能”培训计划，常态化长效化开展党史学习教育。深刻汲取秦岭违建事件教训，及时发现、着力解决“七个有之”问题，深化“牢记殷殷嘱托·当好秦岭生态卫士”党性教育，教育引导党员干部时刻心怀“国之大者”，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。（牵头科室:局机关党委;责任科室:机关各科室、局属各单位）
2.实施淬火炼钢行动。开展干部队伍常态化研判，准确识别各梯队优秀干部，分类建立台账，精准施策培养，形成老中青结合的干部队伍结构。（牵头科室:党政办;责任科室:机关各科室、局属各单位）
3.实施巩固深化“三百四千”工程奋力赶超行动。组织“三百四千”工程包联干部扎实开展联链条、包企业、抓项目、兴产业，着力帮助企业解决引才、融资、销售等难题，推行包联承诺公示制度，每名包联干部承诺办2-3件实事硬事，在一定范围公示。充分发挥基层党组织和党员示范引领作用，在全局开展以组织联建、促功能提升，人才联动、促产业提升，服务联抓、促治理提升为主要内容的“三联三促”活动，全力助推乡村振兴。强化过程管理，细化工作任务，建立清单台账，确保月月有新进度、季季有新成效。（牵头科室:党政办;责任科室:机关各科室、局属各单位）
4.实施能力提升行动。针对“弄不明白、说不清楚、做不到位”等问题，有针对性地开展干部履职能力培训。围绕学习贯彻党的二十大精神，通过集中宣讲、专题培训等方式，抓好理论提升;围绕防汛救灾、安全生产、舆情处置、风险防范化解等，组织开展实战演练。通过政治历练、专业训练、实践锻炼，弥补干部知识缺陷、能力短板和经验弱项，着力提升干部推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领。（牵头科室:党政办;责任科室:机关各科室、局属各单位）
5.实施监督警示行动。认真贯彻执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》、《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等法规文件，完善层级请示汇报、监督谈话、约谈提醒、廉情抄告等机制，常态化开展述责述廉、“一报告两评议”等工作，督促领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。以贯彻落实“六大纪律”为重点强化日常监督，严格执行个人有关事项报告制度，严格落实《规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》，严密防范廉政风险。扎实开展“学党章、悟思想、强党性、善作为”主题纪律教育，做实做细同级同类警示教育，用好集体学习、党纪法规测试、以案促改、组织生活会等载体和廉政教育基地、警示教育片等资源，探索实行领导干部任前集体观看警示教育片制度，使铁的纪律成为党员干部的行为习惯和自觉遵循。（牵头科室:机关党委;责任科室:机关各科室、局属各单位）
6.实施“四风”纠治行动。贯彻落实中央八项规定及其实施细则，锲而不舍纠“四风”树新风，坚决破除特权思想和特权行为。严肃整治享乐主义、奢靡之风，紧盯反复性、顽固性、隐蔽性和改头换面问题，严查违规收送礼品礼金、违规公款吃喝、违规发放津补贴、违规使用办公用房公务用车等行为。重点纠治形式主义、官僚主义，坚决整治贯彻党中央重大决策部署空喊口号、不担当、不用力，政策举措和工作部署简单化、“一刀切”层层加码，麻痹松懈、推诿扯皮、敷衍塞责、懒政怠政，不尊重客观规律、工作实际和群众需求随意决策、盲目决策、违规决策,“堆盆景”搞“形象工程”、数据造假等行为。持续为基层“松绑”减负，从严控制发文数量;严格落实年度会议计划管理和审批备案制度;统筹规范督查检查考核工作，让基层干部有更多时间和精力抓落实。（牵头科室:机关党委;责任科室:机关各科室、局属各单位）
7.实施拍“蝇”肃贪行动。聚焦营商环境等领域，深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治，着力解决一批群众急难愁盼问题，严肃查处一批群众身边的“蝇贪”。（牵头科室:机关党委;责任科室:机关各科室、局属各单位）
8.实施激励引领行动。用实用好“三项机制”，注重在一线考察识别干部，大力选拔知重负重、作风过硬、担当作为的“闯将”，优先使用真抓实干、实绩突出、群众公认的“干将”，对在项目建设、招商引资、乡村振兴、防范化解重大风险等工作中作出显著成绩和贡献的集体和干部，按照有关规定及时给予奖励。认真落实“三个区分开来”，精准运用“四种形态”，对符合容错条件的及时予以容错。常态化开展被问责和受处分干部跟踪“回访”，对影响期满、积极改正、表现优秀的，经考核认定后大胆使用。用好举报失实干部澄清正名工作办法，严肃查处诬告陷害行为。认真贯彻《推进领导干部能上能下若干规定》，对工作不力、作风漂浮、干部群众意见大等不适宜担任现职的，及时予以调整，树立“靠实干实绩说话”的鲜明导向。（牵头科室:党政办;责任科室:机关各科室、局属各单位）
四、方法载体
开展干部作风能力提升年活动不分批次、不划阶段、不设环节，开展“大学习、大培训、大调研、大整治、大比武、大落实”，持续推进“五个到一线”活动，层层传导压力、逐级传递动力、持续释放活力，确保取得实实在在的效果。
1.开展“大学习”。采取党委会“第一议题”、党委理论学习中心组学习等方式，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示、习近平总书记对本领域工作的重要论述，定期召开务虚会、开展研讨交流。严格落实“三会一课”、主题党日等制度，建立健全领导干部讲党课、科长讲业务、一般干部谈心得制度，开展政治理论随机测试，倒逼全面系统学、反复深入学、联系实际学，把学习情况作为民主评议党员、考核评价领导班子和领导干部的重要内容，促进学用转化。（牵头科室:机关党委;责任科室:机关各科室、局属各单位）
2.开展“大培训”。健全干部培训制度，围绕招商引资、乡村振兴、生态环保、社会治理、风险防范等重点任务，组织开展培训。用好网络干部培训平台，坚持专题调训与在线选学相结合，所有干部参加网络培训每年不低于50学时。采取研讨交流、情景模拟、现场教学等多种方式，增强干部培训的针对性和实效性。（牵头科室:党政办;责任科室:机关各科室、局属各单位）
3.开展“大调研”。坚持领导干部包抓联系点、下访接访、结对帮扶等制度，带着问题、带着任务、带着感情，深入基层一线、深入工厂车间、深入服务对象，扎实开展蹲点调研、解剖麻雀，深入分析问题症结，研究提出务实举措,着力解决突出问题。局副县级以上领导干部要结合分管包抓工作和党建联系点等，每年到基层调研不少于60天，撰写1至2篇高质量的调研报告;科级干部要立足本职岗位，围绕重点任务和难点问题，每年确定1至2项课题，至少联系走访1个村(社区)或1个企业(项目)、若干服务对象，开展调查研究，形成调研成果。开展优秀调研成果展播和评选，把调研成果转化为干好本职工作、推动高质量发展的生动实践。（牵头科室:党政办;责任科室:机关各科室、局属各单位）
4.开展“大整治”。坚持问题导向，聚焦“四风”顽疾，聚焦群众身边腐败和作风问题，聚焦“基础工作不扎实、基层工作不落实、干部作风不严不实”和“弄不明白、说不清楚、做不到位”问题，聚焦干部精气神不足等问题，采取“自己找、相互提、组织查、领导点、群众评”等方式，深入查摆问题，建立清单台账，制定整改措施，靶向施策整治，确保真改实改彻底改。在开展专项整治的基础上，机关各科室、局属各单位、各党支部要针对不同特点、不同情况，选准小切口，有针对性开展专项治理，动真碰硬出实招，见人见事见成效。（牵头科室:机关党委;责任科室:机关各科室、局属各单位）
5.开展“大比武”。在全局上下开展“比作风、比实绩、比贡献”活动，引导和动员广大党员干部加压奋进、开拓创新，掀起比学赶超、争创一流热潮。（牵头科室:机关党委;责任科室:机关各科室、局属各单位）
6.开展“大落实”。实行一项重点工作、一名领导包抓、一个专班负责、一套措施推进“四个一”工作法，建立专题督导机制，聚焦重点工作，实行督帮一体，确保定了就干、干就干成。（牵头科室:党政办;责任科室:机关各科室、局属各单位）
五、组织保障
(一)强化组织领导。成立市应急管理局干部作风能力提升年活动工作领导小组，由局党委书记明道煜任组长，局党委班子成员任副组长，机关各科室、局属各单位负责人为成员，领导小组下设办公室在局机关党委，由局党委委员、副局长王奋斌同志兼任办公室主任，局机关党委专职副书记王欢同志兼任副主任，具体负责干部作风能力提升年活动的组织协调、统筹推进和监督检查工作。机关各科室、局属各单位、各党支部要深刻认识开展干部作风能力提升年活动的重要意义，细化措施，夯实责任，切实把此项工作抓实抓好、抓出成效。
(二)强化宣传引导。坚持正面宣传为主，充分发挥局网站、微信公众号等网络平台作用，及时开设专栏、策划专题节目,深入宣传干部作风能力提升年活动的重要意义、目标任务、方法载体和工作安排，及时挖掘总结机关各科室、局属各单位、各党支部工作进展和特色亮点，推出一批有代表性的正反典型。坚持开门搞活动，畅通群众参与、群众监督、群众评判渠道，着力营造转作风、树新风、重实干的浓厚氛围。
(三)强化督导检查。局机关党委要加强督查考评，采取
巡回指导、随机抽查、调研访谈、明察暗访等方式，加强对面上活动的督促检查，及时发现指出问题，责令限期整改,对群众反映强烈、媒体连续曝光的，跟踪督办并严肃处理，确保活动扎实推进、不走过场。将督查与指导、帮助、服务结合起来，推动机关各科室、局属各单位、各党支部堵塞漏洞、完善机制，持续改进提升工作。
(四)强化统筹推进。把干部作风能力提升年活动与贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示相结合，与贯彻落实省委十四届三次全会、市委五届三次全会精神相结合,与开展高质量项目推进年、营商环境突破年活动相结合，与全面推进应急管理工作相结合，坚持统筹兼顾、综合施策，不断激发党员干部干事创业积极性，为加快打造“一都四区”、奋进中国式现代化新征程、谱写应急管理高质量发展新篇章作出更大贡献。

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