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关于2023年1-9月全市安全生产形势的通报

    

发布日期：2023-10-08 17:11:24

各县区人民政府、商洛高新区（商丹园区）管委会，市安委会各成员单位：　

在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，创新建立人盯企业（单位）安全生产包联责任和隐患排查整治工作机制，不断强化企业安全生产主体责任落实，全市前三季度安全生产形势保持了总体平稳，现通报如下：

一、1-9月事故总体情况

今年前三季度，全市共发生各类生产安全事故9起，同比减少4起，下降30.77%；死亡11人，同比减少5人，下降31.25%。未发生较大及较大以上生产安全事故。

（一） 各行业事故情况

交通运输业，发生事故7起、死亡8人，同比分别减少4起、5人，同比分别下降36.36%、38.46%；

建筑业（土木工程），发生事故1起、死亡2人，同比增加1起、2人，同比分别上升100%、200%；

采矿业，发生事故1起、死亡1人，同比增加1起、1人，同比分别上升100%； 

商贸制造业（工贸）未发生生产安全事故，同比减少1起、1人，同比分别下降100%；

其他行业未发生生产安全事故，分别减少1起、2人，同比分别下降100%；

农林牧渔业持续保持零事故。

（二）各统计单位事故情况

商州区未发生事故，同比分别减少1起、3人，同比均下降100%。

洛南县未发生事故，同比分别减少1起、2人，同比均下降100%。

丹凤县发生事故1起、死亡1人，事故起数和死亡人数同比均持平。

商南县未发生事故，同比分别减少2起、1人，同比均下降100%。

山阳县发生事故1起、死亡2人，通报分别增加1起、2人，同比分别上升100%、200%。

镇安县未发生事故，同比持平。

柞水县未发生事故，同比持平。

商洛高新区未发生事故，同比持平。

高速路发生事故7起，死亡8人，同比减少1起、1人，同比分别下降12.5%、11.11%。

二、事故特点分析

（一）全市安全生产形势总体平稳。我市生产安全事故起数和死亡人数与去年同期相比分别下降30.77%和31.25%。商贸制造业、农林牧渔业及其他行业等领域均实现了“0”事故目标。商州区、洛南县、商南县、镇安县、柞水县及商洛高新区等统计单位均未发生事故，全市安全生产形势总体平稳向好。

（二）道路运输事故占比较大。1-9月份，全市发生的9起生产安全事故中，生产经营性道路交通事故7起、死亡8人，分别占事故总起数和死亡总人数的77.78%、72.73%，且事故均发生在我市辖区内高速公路，其中包茂高速发生事故3起，福银高速发生事故2起，沪陕高速发生事故2起。

（三）事故发生的主要原因是违规操作。陕西金宏源矿业有限公司“6.4”机械伤害事故原因主要是操作工未取得悬臂式掘进机相关操作资质，违规操作掘进机，连接油缸一端爆裂后冲击伤害导致操作工受伤死亡；陕西华速建设有限公司“6.6”坍塌事故发生原因主要是违反操作规程，违章指挥，支架模板未按照施工方案均衡堆载，局部荷载过大，加之天气雨晴变化等不利因素，导致模板断裂造成盘扣支架顶部瞬间坍塌造成事故；7起高速公路道路运输事故绝大多数为驾驶人员违规停车、违规超车、临危处置不当造成事故，其中包茂高速“5.6”道路交通事故原因是行人张青山违法进入高速公路，并且在高速公路二车道行走，驾驶人张超对路面观察不周，将行人张青山碾压死亡。

三、四季度安全生产工作建议

四季度是各种事故易发、多发的季节。各县区、各部门要高度重视安全防范工作，针对四季度季节特点和安全生产规律，及早研判形势，因地制宜，采取得力措施，细化责任抓落实，统筹安排强监管，稳步推进重实效，切实加强安全生产监管工作，狠抓事故防范，确保全市安全生产形势持续稳定向好。

（一）切实做好重大事故隐患专项排查整治2023行动。各县区、安委会各成员单位要继续按照重大事故隐患专项排查整治2023行动统一部署，坚持依法依规精准执法、严格执法，对检查中发现存在违法违规行为的企业，要采取行政处罚、媒体曝光、停产整顿、依法关闭等措施。各县区、各安委会成员单位要对所辖企业进行认真周密排查，不得出现“挂空挡”“交白卷”“零执法”等现象，对专项排查整治期间长时间“挂空挡”“交白卷”“零执法”的县区和监管部门，市安委办将采取约谈、通报等方式，加压推进，确保取得实效。

（二）认真落实人盯企业（单位）安全生产单一包联责任和隐患排查整治工作。为落实安全生产监管责任，我市创新建立了人盯企业（单位）安全生产单一包联责任工作机制，各县区按照人盯企业（单位）安全生产包联责任要求，已经对全市所有企业开展了两轮隐患排查，对前两轮检查尚未整改的隐患，要加快整改进度，实行重大隐患“一隐患一台账”要求；要落实人盯企业平台管理，及时核对、更新企业和部门监管人、政府监管人和包联责任人的信息。坚持问题、目标、效果导向，加强各领域安全风险管控，找差距、补短板、堵漏洞、强弱项，通过落实人盯企业（单位）安全生产单一包联责任和隐患排查整治工作机制，促进安全生产政府监管责任和企业安全生产主体责任的落实落地，形成专项整治工作合力，切实提升我市安全生产能力和水平。

（三）持续抓好冬季安全生产重点工作。各级各行业主管部门要切实加大行业安全监管力度，加强对重点行业领域、重点区域、重点时段的安全监管，结合“双节”和四季度安全生产工作特点，重点抓好以下五个方面的安全监管工作。一是要切实抓好道路交通安全。市、县区公安交警部门和交通运输部门要提前做好“双节”期间的交通组织和应急处置准备工作，确保“元旦”“春节”假期道路通行安全畅通。要持续以人、车、路、企综合治理为抓手，加大路面巡查力度，加强客车、校车、危运车、重型载货汽车等重点车辆的监管，切实抓好驾驶员安全教育培训，严厉打击惩处“三超一疲劳”等违法违规行为。针对恶劣天气时段、事故易发路段，要及时发布预警信息，落实管控措施和工程措施，确保全市交通安全。二是要抓好金属非金属矿山安全。要重点加大对地下矿山、长期停产停建矿山和尾矿库的安全监管执法力度，监督企业认真落实安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，应急、自然资源、公安等部门要密切配合，严厉打击无证非法采矿等违法违规行为，不断提升金属非金属矿山本质安全管理水平。三是要抓好危化品和烟花爆竹安全。要紧盯危化品受限空间作业、动火作业和反应装置、带压装置等关键环节，及时做好风险分析研判，扎实做好防冻、防凝、防泄漏、防爆炸等工作。四季度将进入烟花爆竹生产经营旺季，要从严查处烟花爆竹非法生产、经营、运输、零售及违规燃放等违法行为。四是要抓好建筑施工安全。建设主管部门要持续加强对大型起重机械、脚手架、深基坑、临时工房、临时用电等施工现场安全管理，严防坠落、坍塌、触电等安全事故。要严厉打击违法转包分包和违反工程建设强制性标准等行为，严格建筑勘察设计、施工和监理单位的资质管理，监督施工单位做好大风、雨雪冰冻等恶劣天气安全防范工作，确保施工安全。城市燃气、特种设备、电力等行业也要结合各自特点，开展专项安全检查，积极整改问题隐患。五是要抓好城市消防安全。四季度要重点强化城市综合体、易燃易爆单位、人员密集场所、文物文保单位、城市燃气安全等重点单位和高层建筑、批发集贸市场、物流仓储、老旧住宅等火灾高发领域的消防安全监管，坚决纠治堵塞安全通道、违章用火用电、违规停放电动车等安全隐患。

（四）加大各行业执法监察力度。要结合四季度工作特点，将人盯企业（单位）安全生产包联责任和隐患排查整治工作、国家和省上各类安全生产督查检查、异地交叉执法检查等工作统筹结合，突出生产安全故事频发、重大隐患排查整改、挂牌督办企业的执法检查，兼顾“小、偏、远”、停产、半停产，长期无人管理企业，在道路交通、金属非金属矿山、城镇消防、危化烟爆、建筑施工、燃气、特种设备等重点行业开展突击检查，全面深入开展集中执法行动，实现安全生产执法全覆盖。

（五）严格执行领导干部带班和应急值守工作。各县区、各部门要高度重视，全面加强应急值守工作。要严格执行领导带班和关键岗位24小时值班制度，确保值班人员在岗在位和通讯畅通，及时关注特殊天气和自然灾害，做好预警信息发布和防范应对准备，加强沟通联系，对各种突发事件信息要按时限要求及时上报，科学应对处置各类突发事故，确保全市安全生产形势持续稳定向好。

 

 

                    商洛市安全生产委员会办公室

                         2023年10月7日

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