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市安监局2017年度目标责任制考核对标自查报告及领导干部“述职述廉”报告

来源：商洛市应急管理局1  作者：商洛市应急管理局2  责任编辑：商洛市应急管理局3

发布日期：2018-01-26 10:16:28

商洛市安全生产监督管理局

2017年度目标责任考核对标自查报告

一、2017年度安全生产工作总体形势

2017年，全市共发生各类生产安全事故94起，死亡76人，同比分别下降26%，5%，全市安全生产形势总体持续稳定。

二、2017年重点工作完成情况

一年来，市安监局对照市委、市政府下达的2017年目标责任考核指标，逐条细化，明确责任，制定落实方案，逐步逐级推进。工作中以开展“两学一做”常态化学习教育、“三项机制”贯彻落实、安全生产领域改革发展、安全生产督查检查、企业主体责任落实执法年活动以及宣传教育等重点工作为抓手，狠抓工作落实，各项工作取得显著成效。

（一）党建工作情况。一是扎实开展“两学一做”常态化学习教育，组织全局干部职工原原本本地学习了十九大工作报告和党章新修改的内容，开展专题讨论，撰写心得体会，进一步坚定“四个自信”，增强“四种意识”。二是严格落实书记抓党建责任制，坚持每季度定期研究解决机关党建工作具体问题，围绕重点工作组织召开党建专题会议；局党组书记为全局党员上党课4次，组织传达学习党建工作重要会议精神6次；每季度安排对各党支部进行督导检查，及时查找出工作中存在的失误和漏洞，做好督促指导。三是深入贯彻落实“三项机制”，按照“目标定准定实、干部考准考实、结果用准用实”要求，制定出台了《季度点评工作实施方案》、《目标任务分解一览表》、《市管领导干部实绩考核目标任务设置表》等一系列制度措施；定期召开局党组会议分析研判干部，对干部“三项机制”落实情况进行客观公正的点评；重新修订了我局《科级干部任用实施细则》，把“三项机制”结果运用到干部选拔任用之中。四是抓好党支部规范化建设，以学习教育、组织生活、党员管理为重点，突出抓好基础建设、队伍建设、制度建设，不断规范基层党支部各项工作。开展“安全生产保障幸福生活”党建品牌创建活动，树立安监干部良好形象，提升部门工作效率。五是抓好脱贫攻坚，投入5.5万元购买“丹参”种苗100万株，发展丹参种植100亩；为136户贫困户发放养殖业、种植业产业奖励资金9万余元；争取协调各方面投资357.3万元，完成8公里道路硬化工程，新建便民桥1座，修复水毁河堤450米；给2017年新录入大学5名新生每人资助1000元。六是不断加强党风廉政建设，认真修订完善了新的党组党风廉政建设主体责任清单、局党组书记和党组成员主体责任清单、局属各单位党风廉政主体责任的清单和局纪检组、纪检组长、监察室的党风廉政建设监督责任清单；对各县区局、机关各科室、下属单位和干部年度廉政工作进行定期考核和作风检查，盯紧看牢八项规定的认真执行，严防各类违纪违规现象发生。

（二）安全生产目标和责任落实情况。一是于3月7日组织召开了全市安全生产工作会议，市政府与7县区政府、16个市安委会成员单位签订了2017年安全生产目标责任书及尾矿库、煤矿安全专项目标责任书，对安全生产领域改革发展、监管执法、重点行业领域专项治理、双重预防机制建设、宣传教育、应急救援管理等安全生产重点工作进行了详细部署。二是组织召开安全生产工作会议4次、安全生产重点工作专题会议8次，安排部署不同时节安全生产工作，强化措施，狠抓责任落实，明确各级各单位安全生产工作责任。三是统计、汇总并在媒体上公布了全市尾矿库四级监管责任人名单，明确了133座尾矿库的市、县级领导、涉库镇办、监管部门和企业主要负责人的安全监管责任；及时印发了《健全落实企业全员岗位安全生产责任制的指导意见》，进一步推动企业主体责任落实。

（三）推进安全生产领域改革情况。一是在狠抓中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》贯彻落实的同时，深入县区、市直部门和企业开展调研，协助市委、市政府制定了我市《实施意见》。二是与西安建筑科技大学合作，在全省乃至全国率先创新性地开展了安全生产“六化”体制机制创建，目前已研究制定了安全生产“隐患排查专业化、挂牌督办常态化、暗查暗访制度化”三项工作制度；在试点的基础上完成了“企业主体责任具体化、日常监管标准化、应急救援科学化”三大工程指导书的出台，正在筹备召开全市安全生产“六化”体制机制建设工作现场推进会，把已形成的可复制可推广的样板模板，在全市其他行业企业推广应用。三是制定出台了《关于委托镇办人民政府行使部分安全生产行政执法权的通知》，明确了委托范围、工作措施和责任部门，将安全生产行政执法责任进一步落实到镇办一级。

（四）重点行业（领域）安全监管情况。2017年，共组织开展综合性安全大检查7次，重点行业领域督查检查10多次。查处一般隐患6136处，已整改6114处，整改率99.6%。省级挂牌督办2项隐患，已完成整改销号任务；市、县挂牌督办51项重大隐患，44项完成整改，其余7项整改期限未到，正积极落实。特别是十九大前夕，按照国省的安排部署，在全市集中4个月时间全面开展了安全生产大检查，共检查各类企业4880家，排查重大隐患451条，整治438条，打击严重违法违规行为70起，停产停业整顿154家，暂扣吊销许可证4家，处罚18.4万元，联合惩戒失信企业1家，问责曝光工作不力的单位9家，有力地维护了十九大期间我市安全生产形势的稳定。

（五）构建风险分级防控和隐患排查治理双重机制情况。一是及时出台了《建立完善安全生产风险分级管控和隐患排查双重预防机制实施意见》，明确商州、洛南两县区为试点县区，并就其他县区和市直相关部门试点工作进行了安排部署。二是全面排查安全生产风险点，在全市20多个重点矿山、危化企业基本建立了风险数据库，并积极推进“红橙黄蓝”安全风险电子分布图绘制工作，在试点县区全面开展风险点排查评估工作。三是深入实施动态监管工作，及时印发文件，对动态化、差异化监管工作做出详细安排，认真贯彻落实陕西省《进一步加强尾矿库风险管控工作方案》精神，对全市2座无主尾矿库、7座浆砌石结构尾矿库和1座头顶库的安全隐患治理工作进行了挂牌督办。

（六）企业主体责任执法年活动开展情况。一是及时制定活动实施方案并召开专题会议安排部署，按照市、县执法“全覆盖、零容忍”的原则，扎实开展企业安全生产主体责任执法年活动，通过严格执法倒逼企业主体责任落实。活动期间，共发现违法行为1003起，立案查处违法行为211起，制做现场检查记录1724份，下达责令限期整改指令书1294份，实施行政处罚78.15万元，停产停业整顿189家。二是在市、县两个层面执法检查结束后，又开展了专项执法“回头看”活动，并组织督导组对各县（区）全覆盖执法完成情况、隐患整改和案件办理情况进行了两次督导，并将督查结果列入年终考核。三是加大执法处罚力度，震慑各类安全生产违法违规行为。据统计，全市安监系统共立案31次，比同期增加16次，增长率为107%。行政处罚80次，比同期增加40次，增长率为100%。处罚金额263.09万元，比同期增加176.6万元，增长率为204%。

（七）深化专项整治工作情况。非煤矿山领域，争取省级尾矿库治理专项资金457万元，对中央环保督察反馈的全市8座浆砌石结构排洪系统尾矿库隐患问题积极进行整改; 对全市正常运行的58座非煤矿山和尾矿库进行风险分级(其中A级7座，B级27座，C级24座)，并根据分级情况，全市及各县区均绘制了矿山和尾矿库安全风险分级分布图，有效防范安全生产事故发生。危险化学品领域，制定出台了《商洛市危险化学品安全综合治理实施方案》，拉开了全市为期三年的危险化学品专项整治工作；对159户危化生产经营企业实施了“红、橙、黄、蓝”四级分级风险管控，完成了“液氨”专项治理验收和长输管线专项治理回头看，消除了一批安全隐患；严格源头准入，保障了危险化学品领域零事故。烟花爆竹领域，加强与公安、工商质监、供销等部门的协调配合，不断加大烟花爆竹领域违法违规行为的查处力度，先后查处案件9起，吊销烟花爆竹销售许可证12个。职业健康领域，制定印发了《商洛市工业企业职业病危害风险分类监管实施办法（试行）》，积极开展企业职业病风险分类试点工作。开展职业危害专项整治，对辖区矿石破碎行业、选矿企业、水泥制造行业以及矿山开采等行业企业粉尘危害开展了专项治理，督促企业粉尘治理和职业健康基础建设工作达标创建。

（八）事故调查和应急管理工作情况。在全市各县区、市直部门和企业开展应急资源普查工作，调查摸底各级各部门应急机构、队伍、制度和物资储备情况；对《商洛市安全生产事故应急预案》、《商洛市金属非金属矿山重特大事故应急预案》、《商洛市重特大危险化学品事故应急预案》、《商洛市工矿企业重特大生产安全事故应急救援预案》等4个应急预案进行了重新修订并报备；科学高效处置了沪陕高速“4.23”洗油泄漏事故等多次突发应急事故，未发生次生灾害；受市政府委托，联合市监察、公安、环保、工信等部门组成陕西秦岭钼业公司“8.9”中毒窒息事故调查组，通过现场勘验、查阅资料、调查取证和专家分析论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，分析认定了事故性质，对事故单位、相关责任人的责任进行了认定，提出了处理建议和防范措施。

（九）安全生产宣传教育情况。一是与华北科技学院签订了战略合作协议，并在华北科技学院成立了“商洛市安全生产干部培训基地”，组织举办了全市一线安全生产监管人员专题培训班，首期对170余名一线安全监管干部进行了专题培训，提升了全市的安全监管水平。二是以安全生产领域改革发展意见、安全知识常识等为宣传重点，共播出“商洛安全”栏目15期，刊登“生产安全在商洛”专栏15期，发布短信18条、微信64条，覆盖15万人次。三是组织开展了以安全生产宣传“七进”活动、演讲比赛等10项重点宣传活动为主要内容的“安全生产月”活动，共悬挂横幅1366条，展板840块，出动宣传车巡回宣传15台次，使用市政固定电子屏19面，分发宣传资料14万余份。四是认真开展《安全生产法》宣传周活动。开展了《安全生产法》咨询日活动，向公众宣传普及安全生产法律法规；组建法律宣传队，深入企业开展党的十九大精神、《安全生产法》、《陕西省安全生产条例》等内容宣讲；开展“双随机”暗查执法活动，邀请市电视台记者全程跟踪拍摄，现场曝光丹凤县龙驹加气站典型违法违规行为，强化警示教育、震慑非法违法行为。

三、存在的问题和下一步工作打算

尽管在安全生产方面做了不少工作，也取得了一些实效，但工作中仍存在安全生产基础薄弱、企业主体责任落实不到位、日常监管工作不扎实、事故防范措施落实存在漏洞、宣传警示力度不够等诸多不容忽视的问题。下一步，我们将进一步坚持目标和问题导向，强化措施，对症下药，下大力气推进全市安全生产形势稳定向好。2018年，我们将认真贯彻落实党的十九大精神，全面推进全市安全生产领域改革发展，深入开展安全生产“六化”体制机制建设工作，健全完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，严格安全生产监管执法，持续开展专项整治，不断提升安全监管效能。

2017年度述职述廉报告

市安监局党组书记、局长  李进阳

（2018年1月）

按照市考核工作要求，现做述职述廉述效报告如下：

一、落实主体责任，夯实党建基础。一是坚持每季度定期研究解决机关党建工作具体问题，围绕重点工作组织召开党建专题会议。二是认真履行推进责任。亲自研究部署年度党建重点工作，把工作任务分解到人。推动三会一课制度落实，为全局党员上党课4次，组织传达学习党建工作重要会议精神6次。三是认真履行管理责任。每季度对分管党员进行实事求是的打分，并在职工大会上对党员积分管理情况进行讲评。每季度安排对各党支部进行督导检查，及时查找出工作中存在的失误和漏洞，做好督促指导。四是抓好党支部规范化建设。以学习教育、组织生活、党员管理为重点，突出抓好基础建设、队伍建设、制度建设，不断规范基层党支部各项工作。五是不断丰富党建工作活动载体。每月开展“主题党日活动，组织党员干部在中国人民抗日战争纪念观、梁家河、延安等爱国主义、革命传统教育基地参观学习。

二、开展学习教育，加强思想建设。今年以来，组织全局党员系统地学习了《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规，学习习近平总书记系列重要讲话精神，原原本本的学习了十九大工作报告和党章新修改的内容，开展专题讨论3次，撰写心得体会3次，进一步坚定“四个自信”，增强“四种意识”。

三、严格遵章守纪，推进廉政建设。认真修订完善了新的党组党风廉政建设主体责任、局党组书记和党组成员主体责任清单，并增加了局属各单位党风廉政主体责任的清单，和局纪检组、纪检组长、监察室的党风廉政建设监督责任清单；通过领导干部讲廉政党课、集体学习党纪党规、集中观看警示片，学习国省市案例通报，常敲廉政钟，绷紧廉洁弦；对各县区局、机关各科室、下属单位和干部年度廉政工作进行定期考核和作风检查，盯紧看牢八项规定的认真执行，严防各类违纪违规现象发生。

四、突出重点工作，提高监管水平。局党组紧跟安全生产形势任务发展需要，狠抓安全生产目标责任制落实，不断夯实安全生产基础建设，加强重点行业隐患排查治理，努力提高安全培训质量，下大力提升应急处置能力水平，持续加强安全生产执法力度，确保了全市安全生产形势持续稳定向好。2017年，全市共发生各类生产安全事故94起，死亡76人，同比分别下降26%，5%。全市安全生产形势总体持续稳定，实现了事故起数和死亡人数“双下降”，确保了全市安全生产形势总体稳定,市政府连续8年被省政府表彰为安全生产工作先进单位。市安监局连续4年被市委、市政府表彰为年度目标责任考核优秀单位。

五、开展精准扶贫，帮助群众增收。种植烤烟50亩、中药材种植300亩、投入5.5万元购买“丹参”种苗100万株，发展丹参种植100亩，良种核桃种植达到300亩。为136户贫困户发放养殖业、种植业产业奖励资金9万余元。全年争取协调各方面投资357.3万元，完成8公里道路硬化工程，新建便民桥1座，修复水毁河堤450米，给2017年新录入大学5名新生每人奖励1000元。

六、贯彻“三项机制”，加强队伍建设。紧紧围绕“五新”目标，按照“目标定准定实、干部考准考实、结果用准用实”要求，出台了我局《追赶超越季度点评工作实施方案》、《全局各项目标任务分解一览表》，建立了《市管领导干部实绩考核目标任务设置表》、完成了“三项机制”信息库建设。定期召开局党组会议分析研判干部，对干部“三项机制”落实情况进行客观公正的点评。重新修定了我局《科级干部任用实施细则》，把“三项机制”结果运用到干部选拔任用之中，今年共提拔任用科级干部3名，向市委推荐提拔了1名副县级领导干部。

 一年来，虽然我取得了一些成绩，但我深知离上级和人民的要求还有一定的差距，一是安全生产检查有执行力层层减弱的趋象。二是有些领域的监管还没做到全覆盖、全监管。三是群众的安全意识普遍还不高。在今后工作中，我将针对存在的问题努力加以改进，为商洛经济发展和社会进步作出自己应有的贡献。  

2017年度述职述廉报告

市安监局副局长  杨 明

2018年1月

 

按照要求，现将自己一年中的工作学习情况总结报告如下：

端正学风，始终保持思想行动与时俱进。

今年以来，自己进一步把加强理论学习、提高政治素质和业务素质放在第一位，把习总书记系列重要讲话作为全年学习的重中之重，特别是十九大召开后，认真学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持参加局每周一的政治学习活动不动摇，坚持采取自学和集体学习相结合、学习和工作实践相结合，先后认真学习了新修定的《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等一系列法律法规、方针、政策。坚持“两学一做”学习教育常态化，按照市上的统一要求和局党组的精心部署，反复认真学习《党章》、党规、《十九大报告》和习总书记系列讲话内容，4次在班子会研讨交流自己的学习、理解、践行成效。及时撰写学习党的十九大精神心得体会，进行专题研讨。通过学习、调研、交流，始终有效保持了自己在思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致和与时俱进。

二、2017年主要工作

一是安排部署及时周密。年初，为切实将全市安全生产工作会议精神落到实处，下发了《2017年度全市危险化学品和烟花爆竹安全生产专项整治工作方案》、《商洛市安委办关于切实加强当前安全生产工作的紧急通知》和《商洛市安委会关于开展全市安全生产大检查的通知》等相关文件，随后，又立足阶段工作实际，先后分别就油气输送管道隐患整治、危化烟爆行业汛期安全监管、双重预防机制创建、危爆物品排查整治、烟爆非法生产专项整治、涉氨制冷、危险化学品企业分级风险监管，并结合重点时段及时安排安全生产大检查工作下发了专门文件，对安全生产专项整治进行了专题安排。

二是企业主体责任有效落实。

年初，为提高危险化学品企业安全风险管控和隐患排查治理水平，落实企业安全生产主体责任，起草下发了《商洛市危险化学品安全综合治理实施方案》，实现了企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成了政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，提升了安全生产整体预控能力，夯实了遏制较大事故的坚强基础。

三是全力推进标准化达标创建。按照省安委办《陕西省企业安全生产标准化评审工作管理细则（试行）的通知》要求，持续高度重视企业安全生产标准化工作，充分发挥企业创建工作的主观能动性，督促指导企业开展安全标准化创建，切实提高安全生产水平。

四是源头管理强力推进。先后按照企业申请、市县审批，共换发危险化学品经营许可证46户，换发安全生产许可证2户，新颁经营许可证2户；组织开展安全设施“三同时”17次，涉及项目11个；对未批先建、无证运营等各类非法违法行为进行了严查重处。

五是综合协调迅速有力。组织协调各部门迅速行动，先后成功处置了多起突发事件，保障了群众生命安全，将损失降至了最小。针对烟爆管理实际，协调公安、供销等部门，严格配送制度和流向登记制度落实，加强烟爆市场稽察，维护了全市烟爆市场的安全稳定。扎实开展“六打六治”专项整治，全面排查治理隐患，全年共排查一般隐患10322项，整改到位10238项，整改率99%。省级挂牌督办2项隐患，已完成整改销号任务；市、县挂牌督办51项重大隐患，42项完成整改，其余9项整改期限未到，正积极落实。

六是安全宣传深入有效。成功组织了第十六个“安全生产月”活动；先后举办了多期有关企业相关安全管理人员培训班；与商洛电视台合办“商洛安全”专题栏目15期，联合录制专题片《职责》，展现特色亮点；与《三秦广播电视报》合办《安全生产在商洛》栏目，强化与“西北信息导报”联合宣传；适时完成了局网站软件编制更新，公开各类信息资料千余条。

严以律自，自觉践行廉政规定不留死角。

自己始终高度重视机关及自身的党风、党建和廉政建设工作，按照“两学一做”“三严三实”要求，严格遵守中央八项规定、国家安全监管总局安全监管九条纪律、省局廉洁自律十条纪律，坚持做到与安全生产工作同部署、同检查、同落实。一是发扬民主，勤政务实。自己始终认真执行民主集中制原则，正确处理上级与下级、个人与组织以及班子成员之间的关系，自觉维护班子团结，重大问题、重要工作都坚持集体民主决策，努力营造团结协作、积极向上的工作氛围，工作中没有发生扯皮掣肘现象。二是求真务实，讲究实效。在抓工作中，自己始终坚持一切从实际出发，求真务实，决策讲科学，作风讲干练，落实讲效率。各项工作，一经部署，就要锲而不舍，一抓到底。三是勤政廉洁，严以律己。认真遵守新修订颁布的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《国家安全监管总局安全监管九条纪律》以及中、省、市关于廉洁自律的规定，自觉做到不用公款大吃大喝，不请客送礼，坚持勤俭节约，艰苦朴素，从严管理家属、子女及身边工作人员，没有从事有偿中介活动，没有利用职权为亲友经商办企业提供便利和优惠条件，没有用公款报销应由个人负担的费用，没有用公款参与高消费娱乐活动，没有接受过单位或个人的礼金、礼品，带头做勤政廉洁的表率，做到了自重、自省、自警、自励。

认真回顾，过去的一年中，尽管自己在岗位上能够立足本职，恪尽职守，严格自律，廉洁勤政，但认真总结认为自己对安全工作在认识上、工作作风上、抓落实的劲头上与党和组织的要求还有一定差距，还存在一些与安全形势不相适应的缺点和不足。今年是安全监管任务更重的一年，自己决心以党的十九大精神为指针，牢记习近平总书记“空谈误国、实干兴邦”、“打铁还得自身硬”和“安全生产红线意识、底线思维”的谆谆教导，站在新的起点，进一步正视缺点，弥补不足，明确目标，按照市委、市政府和局党组的统一安排，切实在“严、细、实”上狠下功夫，进一步完善自己，改进自己，在安全发展、科学发展上勤学、善谋、多落实，努力为商洛发展做出自己应有的贡献。

一是讲学习，努力提高自身素质。深入学习习总书记系列讲话、十九大报告和修改后的《中国共产党章程》、《新安全生产法》,继续学习《廉政准则》等廉洁从政的法律法规，重新审视自己的思想，进一步牢固树立改革观念、创新观念、法治观念和服务观念。用新常态思维，把学习当做做人、修身、为政的头等大事。通过学习，进一步加强党性修养和作风养成，努力争做科学发展、安全发展、突破发展的践行者和领路人。

二是讲勤政，忠实履行安全监管职责。在工作中，进一步增强大局意识，服务意识，寓安全监管于服务之中，坚持人民的利益高于一切，把对上负责、对下负责、对自己负责、对群众负责有机的结合起来，深入实际，深入基层，勇于担当，认真履行好安全监管职责，保障安全生产大局稳定。

    三是讲廉洁，以身作则清正为事。充分发扬民主，自觉接受监督，防微杜渐，时刻正确认识自己，敬畏法纪、敬畏组织、敬畏群众，阳光运行手中权力，始终做到自省、自重、自警、自励，一身正气，常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，不断自觉增强拒腐防变能力。

    四是讲风格，真抓实干比贡献。不断坚定自己信仰信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，带头转变工作作风，提高工作效率，以身作则，率先垂范，奋勇争先，克难攻坚，为大家起好模范带头作用，以良好的作风保证工作的高效落实。

2017年度述职述廉述效报告

市安全监管局副局长  王奋斌

    在市委市政府和局党组的领导下，本人与班子成员一起，扎实贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中、省、市关于安全生产工作的一系列部署，认真精读细学党的十九大报告。一年来，自己立足本职岗位，以习总书记、李克强总理关于安全生产重要讲话和批示精神为指针，紧紧围绕党的十九大召开和全市经济社会发展大局稳定为目标，以加强领导、夯实责任、强化监管、提升能力为主线，以深化行政执法体制改革、开展企业安全生产主体责任执法年活动、加强应急救援能力建设、完善职业健康监管体制机制、严肃责任追究为抓手，凝神聚气，真抓实干，勇于拼搏，全力完成各项工作任务，现报告如下：

 一、强化学习，新时代思想引领祖国航向

    （一）提高政治站位。自己始终坚持把学习放在首位，认真学习党的十九大、十八届三中、四中、五中和六中全会精神，深入领会习总书记在党的十九大会议上所做的报告，深刻理解党中央带领全国人民不忘初心、牢记使命的光辉使命，为中国特色社会主义进入新时代的历史方位而自豪，增强了为中华民族实现伟大复兴中国梦的信心和决心，新时代思想是习总书记为核心的党中央智慧结晶，全党的共同意志，全国各族人民的共同心声，特别是中国目前取得巨大成就使我倍感鼓舞，增强主动作为的勇气。我们必须坚定维护党中央和习近平总书记这个核心，听党的话、跟党走，在政治上、思想上和行动上与党中央保持高度一致，在事关方向、原则问题上立场坚定。

　 （二）把握精神实质。通过对《安全生产法》等法律法规、习近平总书记等对安全生产方面的指示批示的学习，特别是红线意识和底线思维，充分体现党中央“以人为本”的民本思想、法制理念和对广大人民群众高度负责的人民情怀，“小康不小康，关键看老乡”，没有一个保障安全和健康的工作环境，也谈不上全国人民的小康道路，学习把握好精神实质，就能不断提高自己统揽全局、协调各方的能力，立足大局抓方向，抓重点，抓主要矛盾，充分调动方方面面的积极性和主动性，从而带动整体工作全面开展。

   （三）强化业务素质。通过学习安全生产基础理论、法律法规、依法行政等知识，准确把握我市安全生产领域改革、科学发展、安全发展的重点内容，注重理论知识和业务知识学习并重，短期任务和长远目标相结合，战略与战术相统一，不断增强知识储备，优化知识结构，开拓国际视野，创新监管手段，提高安全生产监管业务素质和能力。

二、恪尽职守，全力以赴保障目标任务完成

    围绕全局中心职能职责，立足自己分管的工作，狠抓各项工作任务落实。在应急救援保障能力、依法行政工作、职业卫生监管方面做了大量基础性工作。

（一）依法行政扎实推进。研究制定《2017年度依法行政和法制工作要点》、《2017年度安全生产行政执法计划》、《2017年度应急管理工作要点》等文件，对全市安监系统深化依法行政工作进行了部署；精心筹划并组织开展企业安全生产主体责任执法年活动，全市开展企业执法检查2915次，使用执法文书2102份，填写执法现场检查记录1724份，下发整改指令书1294份，整改复查意见书203份。查处一般安全隐患1742项，完成整改1679项，整改率96.4%。查处重大安全隐患19项，全部实行挂牌督办。责令停产停业整顿109起，查处职业健康和安全生产违法违规行为151起，行政处罚300余万元，追缴欠款37.2万元；制定出台《商洛市安全生产行政执法公示制度》、《商洛市安全生产行政执法全过程记录制度》，推动行政执法阳光、透明、公正；印发《商洛市安全生产诚信体系建设实施方案》、《关于加强政务诚信建设的实施方案》，建立“黑名单”制度，开展企业安全生产诚信激励和失信惩戒，已上报信用陕西平台相关信息42条，同步加快推进“信用商洛、诚信安监”建设步伐。

（二）应急管理有效保障。严格落实24小时值班和领导带班值班制度，在元旦、五一、十九大召开等各种重要时间节点保证上下信息畅通；成功组织和参与处置了沪陕高速沙河子“4.23”槽罐车追尾稀油泄露事故、陕西秦岭钼业有限责任公司“8.9”中毒事故、福银高速商州段“9.21”槽罐车侧翻低溴环氧树脂泄露等3起事故，所有事故处置科学得当，未发生次生灾害；严肃查处陕西秦岭钼业有限公司“8.9”中毒较大事故，3名责任人移交司法机关追究刑事责任，12名责任人追究党政纪责任，督促县区政府依法查处一般责任事故9起；配合西安建筑科技大学课题组研究矿山、危险化学品行业《企业应急救援科学化指导书》，在商洛炼锌厂、陕西鑫元公司陈耳金矿开展试点工作。

（三）职业健康监管积极稳妥。研究制定《商洛市职业病预防监管“十三五规划”》、《市安全监管局2017年度职业健康监管工作要点》，为我市安监系统做好十三五期间职业病预防工作和年度重点工作详细规划部署；推动安全生产和职业健康一体化专项执法和联合执法行动，开展职业病防护设施“三同时”专项执法，提高了用人单位职业卫生工作基础；在职业危害重点行业开展了高危粉尘、化学毒物专项整治、水泥行业淘汰落后产能专项治理和汽车制造行业专项整治，保障了我市没有出现大的职业病事件；加大宣传力度，利用“安全生产月”、《职业病防治法》宣传周、《安全生产法》宣传周等活动，多形式、多层次、全方位认真组织开展职业病防治宣传，并督促用人单位深化学习宣传效果。

     三、严于律己，党风廉政建设取得明显效果

坚持从严治党，遵守党纪国法，廉洁奉公，管理好我分管的工作人员和家人，作为局党组成员、副局长，我始终清醒的认识到，廉洁自律、保持操守是做好一切工作的基础，本人认真贯彻市委《关于落实党委党风廉政建设主体责任的意见》(商发[2014]7号)文件精神，全面履行“一岗双责”，以落实《党风廉政建设主体责任纪实手册》和《约谈提醒手册》为切入点，按照“十必谈”和领导干部个人履责纪实亲笔填写要求，全面履行党风廉政建设责任。

（一）明确职责，落实党风廉政建设责任制。分管工作不只是分管业务工作，分管科室和工作人员的廉洁从政监督也是分管职责，所以我把党风廉政建设工作和业务工作拿在手中，按照同安排、同检查、同考核、同奖惩的安排部署，年初与分管的应急监察科、职业健康科、执法支队和应急救援处置中心负责人签订《党风廉政建设责任书》，逐级签字确认，明确工作要求，在工作中常常讲，常常抓。

（二）完善制度，强化廉洁自律源头治本。为了加强机关干部廉政和作风建设，规范安全监管行为，要求在执法监督中积极依法行政并努力推动，为了做到执法公开、公正、公平，进一步完善执法工作制度，做到阳光执法、透明执法，9月份，由应急监察科起草，在局务会上讨论通过了《行政执法公示制度》和《行政执法全过程记录制度》，同时要求各县区安全监管局一并制定制度，全面执行到位。在日常工作中，及时查处安全生产隐患和违法举报案件，接受12350安全生产举报投诉违法案件，及时牵头和参与重大应急救援处置工作，没有因疏漏贻误任何工作。

（三）警示提醒，及时预防党风廉政风险发生。为了夯实全面从严治党主体责任，督促分管工作人员任职履行党风廉政建设主体责任和监督责任，按时进行了常规约谈和警示约谈。3月份，根据党组会安排，局机关召开党风廉政落实警示教育会上，学习《2017年党风廉政建设安排意见》，逐级签订党风廉政建设责任书。在日常工作中，始终把纪律和规矩挺在前面，检查抓早抓小，对问题早发现、早纠正、早查处，防治小错酿成大错。针对我分管的应急救援、事故处理和职业健康监管工作，及时分析可能会出现的问题，定期和不定期给我分管的科室及工作人员进行警示约谈。

 2017年，在全体职工的共同支持和努力下，取得了一定成绩，现在，我们已经站在历史新起点，我将继续发扬成绩，克服不足，以更加积极的态度，更加饱满的热情，抢抓机遇，凝神聚气，恪尽职守，全力以赴抓好各项工作任务落实，为全市安全生产形势持续稳定贡献自己一份力量。

2017年度述廉述责报告

商洛市安监局总工程师  汤军政

                                 （2018年1月）

    按照领导干部考核要求，现将2017年度个人述廉述责情况报告如下：

一、加强学习，不断提高自身素质和工作能力

自己始终把加强政治理论和业务知识学习，努力提高自身素质放在首位，重点学习了党的十八届四中、五中、六中全会精神、《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和习近平总书记在党的十九大的重要讲话精神，把加强政治理论和业务知识学习放在更加突出地位，在注重自学的基础上，积极参加集体学习和市委举办的县级领导干部培训班。记读书笔记3万余字，撰写心得体会5篇。 通过学习，提高了自己的政治理论水平和分析问题、解决问题的能力,增强了党性修养。

二、突出重点，认真做好本职工作

1、死亡指标控制有效。2017年全市非煤矿山发生安全生产事故5起，死亡8人，全市非煤矿山事故起数和死亡人数同比持平，实现了尾矿库安全运营。

2、隐患排查治理工作力度加大。我市始终把金属非金属矿山和尾矿库安全监管作为重中之重，按照市安委会《关于开展全市安全生产大检查的通知》要求，持续开展非煤矿山和尾矿库安全生产检查督查，全面排查治理安全隐患。在督查检查中,结合专家会诊和风险分级制度，各县区安监部门聘请矿山和尾矿库专家对企业安全生产现状进行会诊，对排查出来的安全隐患下达整改指令书，监督企业限期整改到位，并对整改情况进行复查验收，实行安全隐患“闭环管理”。全市共排查非煤矿山和尾矿库企业277户次，排查安全隐患870条、已整改844条，整改率达97%。

3、严格复工复产安全监管。针对今年来有色金属价格回升，企业复产复工意愿增强的实际情况，我市加强非煤矿山复产复工的安全监管与督查检查，严格执行复产复建工作程序，聘请有关专家参与矿山企业复产验收工作，按照企业复产验收标准严格把关。目前，已通过复产验收企业78户，其中，地下矿山22户，露天矿山41户，尾矿库15座。

4、尾矿库安全专项整治不断深化。市政府与各县区政府专门签订了尾矿库安全专项目标责任书，落实了全市133座尾矿库四级包抓责任，在5月25日商洛日报公示，接受社会监督。对全市重点非煤矿山和133座尾矿库进行防汛安全检查，及时消除安全隐患，确保汛期安全。强力推动尾矿库重大隐患治理工作，2座无主尾矿库隐患治理工程已经完成，并通过竣工验收；8座浆砌石结构尾矿库隐患治理设计已通过审查批复，争取省财政隐患治理奖励资金457万元、市财政隐患治理补助资金400万元均于2017年9月底前到位，尾矿库隐患治理工作正在按计划有序推进。

5、安全教育培训工作不断强化。按照国省相关要求，建立了商洛市安全资格考试分中心，在具有较高资质的商洛职业技术学院和商洛市技工学校设立两个考试点，顺利实现安全教育培训在线网络考试。全年举办金属非金属矿山企业、危险化学品企业主要负责人和安全管理人员及特种作业人员安全教育培训班15期，参培训人员共计1757人，考核合格1639人，合格率达到93%，超额完成全年安全培训工作任务。

6、脱贫攻坚工作扎实推进。一是认真做好扶贫对象核实和数据清洗工作。按照关于扶贫对象核实和数据清洗工作安排，确定全村共有建档立卡贫困户151户415人，所有表册、档案资料全面完成。二是积极发展农业特色产业。发展壮大中药材种植业产业。结合该村自然条件，确定发展丹参、连翘、苦参等中药材产业，发展订单种植，以丹参、桔梗、金银花、连翘为主的中药材种植面积达到300亩，其中，投资5.5万元，发展丹参种植100亩，84户贫困户与商洛天士力公司签订丹参订单收购协议，种植丹参100亩；种植连翘80亩，目前长势良好。鼓励贫困户发展养殖产业。引导群众发展养牛200头、羊300只、猪100头、鸡500只、养殖土蜂50箱。加大劳务输出力度。在原有年务工50人次的基础上，扩大到年务工100人次。三是扎实推进基础设施建设，稳步实施了“十大工程”，改善村容村貌，不断提升村民幸福指数。四是开展献爱心帮扶活动。给2017年新录入5名大学生每人奖励1000元；发动局干部职工捐赠衣物200余件，发放给贫困群众，受到贫困群众的好评。开展给发生突发事件的群众救助6起，为贫困户实施危房改造，解决贫困户住房安全问题。五是给136户贫困户兑现产业发展奖励资金8.2万元，大大激发了贫困户发展产业的积极性和创造性。

三、强化自律意识,永葆清正廉洁

自己作为党员领导干部，要坚定理想信念，要把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，不断增强政治定力，经受住各种风险和挑战考验，永葆共产党人政治本色，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定对坚决执行、党中央禁止的坚决不做，坚决维护党中央权威。要心存敬畏,敬畏权力、敬畏党纪、敬畏法律,养成守纪律讲规矩的良好习惯, 要把纪律挺在前面，严格遵守党章规定，以更高标准、更高要求、更高境界要求自己，不断加强自身修养，切实增强贯彻党章党规的自觉性。要认真开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。在工作中要依法办事，依法行政、依法审批和监管，严格按程序办事，要始终保持清醒头脑,做政治上的“明白人”、经济上的“干净人”、作风上的“正派人”，坚决做到忠诚、干净、担当，自觉维护安监干部的良好形象，争做一名合格的共产党员。

    总之，自己将一如既往牢记党的宗旨，严守党的纪律，带头遵守党风廉洁从政各项规定，不断增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，进一步改进工作作风，开拓创新，锐意进取，敢于担当，勤奋敬业，努力做好本职工作。

2017年述职述廉报告

市安监局纪检组长  聂洛平

一年来在市纪委和局党组的坚强领导下，加强个人政治理论业务学习，全面落实中省市纪委全会精神，夯实“两个责任”，强化执纪问责，持之以恒贯彻八项规定，坚定不移推进党风廉政建设，廉政建设工作取得了新的进展。

一、严格要求，加强学习，不断提高政治业务综合素养

我严格要求自己，紧抓个人学习，严肃作风纪律，不断提升自己的领导理论素养和安全监管业务能力。一是自觉用党的理论武装自己的头脑，认真学习习总书记系列讲话和党的十九大精神，研读党的理论和党的会议精神。二是全面学习党风廉政相关党纪法规，重点学习党章两准则四条例，提高纪检监察工作能力。三是加强安全生产业务学习，积累提高业务知识。四是认真开展“两学一做”学习教育，不断提高自身的党性修养和综合能力水平。

二、夯实两个责任加强监督，促推党风廉政建设高压态势

作为纪检组长，我在党组领导下，始终把纪律挺在前边，努力加强对全市安全监管系统党风廉政建设。

（一）修订完善责任清单。年初根据责任制的规定，局党组结合安全监管业务，围绕安监“五权”（行政许可、执法处罚、培训颁证、事故查处、中介管理）监督，认真修订完善了新的党组党风廉政建设主体责任、局党组书记和党组成员主体责任清单，并增加了局属各单位党风廉政主体责任的清单，和局纪检组、纪检组长、监察室的党风廉政建设监督责任清单，以详尽清晰的清单明责亮权，公开接受监督。

（二）狠抓两个责任落实。在日常安全监管工作中，局党组和纪检组对照清单制定工作计划和措施，把两个责任落实到工作的方方面面。在年初的全市工作会上，市安监局和各县区安监局签订了党风廉政责任书，局党组就党风廉政工作专题安排，局纪检组对全年各项工作再做细化，按月排出计划进度，将廉政建设各项工作任务分解落实到班子成员和分管相关科室。为了确保具体落实，局机关在3月27日专门召开了机关党风廉政落实会，局党组书记和党组成员、党组成员和科室下属单位负责、科室单位负责和全体职工逐级签订了廉政建设责任书，重点岗位做了廉洁承诺；对各县区局、机关各科室、下属单位和干部年度廉政工作进行定期考核和作风检查，把党风廉政的压力层层传导到安全监管的一线，使党风廉政责任纵向夯实到人，横向落实到岗，各项工作扎实推进。

（三）从严规范日常监管。结合新《安全生产法》的宣传和贯彻实施，针对安全执法的力度加大、安监干部执法中廉政风险提高的形势研判，局党组坚持实事求是，问题导向，我建议以清单落实为抓手，强化法治意识，以规制权，合理限权，依法用权。一是规范了行政许可，对该下放取消的权力坚决执行。落实了第二批权力下放，制定了权力清单。对现在保留的行政审批事项，规范审查审批程序，缩短流程，限时办结，安全许可证全部实行了邮寄方式直接送达企业。二是继续规范安监干部与中介机构往来。要求安监干部在行政审批和中介机构业务往来中绝不允许插手中介机构经营活动、绝不允许在现场审查中收受费用、绝不允许借审查审批吃拿卡要。三是规范安全教育颁证。市安监局已经将安全教育培训业务全盘移交给商洛职业技术学院培训中心，市安监局在配合学院安全培训中负责做好监督和考核考试，建成了计算机考试中心，用信息化堵塞安全教育培训颁证中的漏洞和不足。四是规范安全检查执法。对安全监察执法继续实行集体决议执法机制，所有安全生产行政处罚，必须经过局党组集体会议讨论，依法确定处罚形式和额度，防止随意执法，滋生腐败。五是规范干部任用管理。严格执行《科级干部选拨任用办法》，严格干部选拔任用，严格考察程序，局纪检组认真做好任前廉政考试和谈话，对5名新任科级干部进行了两级廉政谈话。六是加强监督检查。局纪检组在各项工作中发挥监督作用，对机关和下属单位作风进行突击检查，尤其加强节假日的监督检查，并采取定期约谈、调阅检查、访问企业等方式，监督各项廉政纪律规定落实到位。

（四）拓展廉政警示教育。局纪检组始终坚持教育在先、预防在先，综合运用各种教育载体，持续开展廉政警示教育，紧盯违反八项规定和“四风”反弹问题，构建廉洁“防火墙”。一是坚持长期教育，结合“两学一做”教育，做到每季度一次廉政警示，每月一次党组集中学习会和干部职工廉政通报会，通过领导干部讲廉政党课、集体学习党纪党规、集中观看警示片，学习国省市案例通报，常敲廉政钟，绷紧廉洁弦。二是突出重点教育。在春节、端午等节日前开展重点教育，在春节前后，集中开展了干部纪律作风集中整顿，促使安监干部严格执行中央八项规定精神，纠正“四风”问题根源。在端午节前，专门学习相关要求通报，严禁节日腐败。暑期在职工会上专题强调了禁止升学宴、谢师宴等违规宴请。三是活动教育。7月1日，局党组组织市级安监干部赴延安宝塔山、梁家湾红色基地开展革命教育，重温入党誓词、走革命遗迹，通过瞻仰先烈事迹、感受艰苦斗争场景，接受廉洁从政教育。今年市安监局组织了4次集中廉政学习教育，3次心得交流，班子集中学习5次，领导讲党课3次，观看专题教育片5部，领导廉政约谈7场次。

（五）严查违规违纪行为。针对执行八项规定、反“四风”的新形式、新动向，我们高度警惕杜绝违规违纪行为。首先是结合日常教育，保持常抓不懈的韧劲，每逢节日必作警示，每月定期进行纪律检查，纪检组与市直部门相互交流联合巡查，盯紧看牢八项规定的认真执行。其次是严格公款消费，从严执行接待审批和派车制度，严禁私车公养、公款消费，对大额支出集体审核决定，以点带面，带动作风的整体转变。三是加强安监系统纪检队伍建设。纪检干部认真执行“三转”规定，明确职责定位，加强执纪监督，在纪律作风上为安全监管保驾护航。

（六）及时点评两个手册。领导干部党风廉政建设纪实手册和谈话提醒手册是领导干部带头执行廉政规定，落实主体责任的有效载体，局领导都能够发挥带头作用，认真履行职责，认真做好党风廉政工作纪实和资料收集，定期开展提醒谈话，每季度由党组书记主持对纪实手册和提醒手册进行检查，集体客观点评，监督班子成员落实清单责任。半年时局党组专门召开会议对党风廉政工作进行总结检查，对下属单位进行廉政考核。

（七）综合推进“五个五”机制。按照市纪委的部署，我们主要抓住责任落实、正风肃纪两项机制十项制度的落实，首先梳理归类明确了十项制度，并逐项建立工作计划，将其融入日常廉政建设和作风监督的具体实践落实，使十项制度形成有效机制。对执纪审查、巡查工作、干部管理三项机制也已形成制度，配合市委、市纪委的执纪监督，加强对安监系统的日常监管，以“五个五”机制统揽党风廉政建设各项工作。

三、廉洁自律，团结协作，严谨务实干好各项工作

我严格遵守廉政规定，在工作生活中处处严格要求自己。一是自觉维护局领导班子的团结，认真执行党组的决定，积极完成组织和领导交办的各项工作。工作中尊重班子成员，相互协作；在与科室、局属单位工作配合中，做到身体力行，以身作则，爱护关心同志；在和局业务联系的企业来往中，严守纪律，处处为企业着想，了解他们的困难尽自己全力予以解决。二是严于律己，时刻牢记纪检干部的职责，遵守党纪党规，约束自己，管好家属，清白做人，认真干事，乐于奉献，没有任何违纪违规现象，以严谨务实的作风努力干好各项工作。

在做出成绩的同时，我也清醒地认识到在党风廉政建设责任制落实中，还存在活动少、检查少、业务监督不深入等情况。在今后工作中，我将认真落实十九大精神，严格执行党章党规，按照中省市纪委的工作要求，协助履行主体责任，强化纪律监督责任，对各县区、各单位安全生产和党风廉政建设工作勤督促、严落实，抓源头、消隐患。不断加强安监系统党风廉政学习教育，严抓作风纪律监督检查，严格执行中央八项规定等纪律规定，努力打造廉洁清正，务实高效的安全监管队伍。

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