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商洛市安全生产委员会办公室关于印发《商洛市打击假冒特种作业操作证专项治理行动方案》的通知

来源:商洛市应急管理局1  作者:商洛市应急管理局2  责任编辑:商洛市应急管理局3

发布日期:2018-08-06 10:27:03

 

商洛市安全生产委员会办公室

关于印发《商洛市打击假冒特种作业操作证专项治理行动方案》的通知

各县区安全生产委员会,市委网信办、市工信局、市公安局、市工商质监局、市安监局:

现将《商洛市打击假冒特种作业操作证专项治理行动方案》印发你们,请结合本县区、本行业实际,认真抓好贯彻落实,严厉打击采取造假和网上售假等方式伪造、变造、买卖特种作业操作证行为。

                       商洛市安全生产委员会办公室

                           2018720

商洛市打击假冒特种作业操作证

专项治理行动方案

为贯彻落实省安委办《关于印发<陕西省打击假冒特种作业操作证专项治理行动方案>的通知》(陕安委办【201843号)精神,严厉打击采取造假和网上售假等方式伪造、变造、买卖特种作业操作证行为,特制定本方案。

一、工作目标

依法查处伪造、变造、买卖特种作业操作证行为;严厉打击假冒安全监管部门网站及通过网络制假售假行为;严肃查处从业人员持假冒特种作业证上岗作业行为。

二、治理重点

生产经营单位伪造、变造、买卖特种作业操作证,或者使用伪造、变造、买卖的特种作业操作证。生产经营单位对特种作业人员持证情况不查验,默许特种作业人员无证上岗或持假证上岗。假冒安全监管监察部门政府网站,从事虚假信息兜售、制假售假行为。特种作业人员伪造、涂改、转借、转让、冒用特种作业操作证或使用伪造的特种作业操作证。考核发证流程不规范、考核发证档案不健全,未使用全国统一特种作业操作证查询系统,自建查询系统。

三、治理时间和步骤

开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动(以下简称专项治理行动)自2018725日开始,至2018年底结束,分四个阶段进行。

(一)动员部署阶段(2018810日前)。

各县区、各相关单位按照市安委办的统一部署,结合本辖区、本行业领域特点,研究制定专项治理行动方案,并组织广泛宣传动员和部署实施。

(二)自查阶段(2018811日至831日)。

各生产经营单位和特种作业人员用工单位组织开展自查。对本单位、外包服务单位须持有的特种作业操作证进行逐一对照检查,并通过全国统一证书查询系统(http;//www.chinasafety.gov.cn进入应急管理部政府网站,依次点击“服务”——“服务大厅”——“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询”,进入查询平台查询)查验持证人员证书真伪。同时对照《生产经营单位安全培训管理规定》、《陕西省安全生产监督管理局关于对生产经营单位安全生产培训专项检查的通知》(陕安监[2017]232号)进行“回头看”。

考核发证管理部门组织开展自查。对本部门发放的特种作业操作证信息是否及时报送省级安全监管部门信息管理平台;考核发证流程是否规范、证件信息查询方式是否符合要求。

(三)集中整治阶段(201891日至1030日)。

1、各生产经营单位和用工单位要对在自查中发现的问题及时整改。

2、考试发证管理部门要健全各项制度,明确职责分工,对打击假冒特种作业操作证专项治理行动进行专项检查。对发现的假网站、假证件交由相关部门处理。

3、打击假冒特种作业操作证专项治理行动期间,市安委办组织对此项工作进行督查检查。

(四)巩固提高形成长效机制阶段(2018111日至1210日)。

各县区、各单位要结合本辖区、本行业领域实际,多措并举,把打击假冒特种作业操作证专项治理作为推动“企业落实安全培训主体责任”、落实“培训不到位是重大安全隐患”、规范安全培训行为、加强安全生产考试体系建设的突破口和重要抓手,建立违法查处等信息披露公开制度,将存在违规行为的单位和个人纳入“黑名单”,完善违规失信惩戒机制。

四、工作措施

(一)部署开展专项治理行动。810日前,各县区安委会动员部署组织本县区各有关单位开展打击假冒特种作业证书专项治理行动。

(二)加强宣传引导。各县区安委会相关成员单位要利用门户网站、双微平台、相关媒体加大对“特种作业是容易发生事故、对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业”等宣传力度,提高全民安全生产意识,形成全社会共同关注、监督特种作业的良好氛围。各有关部门和生产经营单位要教育从业人员必须通过规范培训和依法考核取得特种作业操作证。

(三)生产经营单位和用工单位全面自查。要落实生产经营单位主体责任,各生产经营单位要全面检查本单位和外包项目特种作业人员持证情况,确保本单位特种作业人员依法持证率达到100%。用工单位不得聘用和使用须持特种作业证件而未持证的人员。

(四)开展专项执法。各级安全监管部门要组织开展特种作业人员持证上岗情况的专项执法检查,加大对重点行业企业、重点生产经营单位的查验力度,提高查验率。重点对特种作业人员培训情况、证书来源及证书的真实性进行查核。同时,要把特种作业人员持证上岗情况纳入日常安全生产执法监督检查之中。

(五)加大假冒特种作业证违法行为查处力度。各县区安委办要会同公安、安监、工商质监、网信等部门开展打击假冒特种作业证专项行动,严厉打击非法违法假冒网站,倒查假冒证书获取渠道、造假制假窝点。建立专项行动情况曝光制度,及时曝光查处假冒特种作业行为。

五、职责分工

(一)各县区安委办是组织实施专项行动的责任主体,负责统筹协调、组织部署和宣传教育,明确相关部门职责,推动落实本地区专项治理行动各项工作。

(二)考核发证机关依据相关法律法规和职能分工,规范和完善特种作业证安全培训、考核管理工作,指导生产经营单位依法依规使用特种作业人员持证上岗作业,把特种作业人员持证上岗情况纳入日常安全生产执法监督检查。

(三)各相关部门要切实履行职责,认真开展专项治理行动。网信部门依法对假冒网站予以关闭,发现一个处理一个。公安部门重点负责查办情节严重、影响恶劣的犯罪案件。对行政执法部门移送的涉嫌犯罪案件或线索及时审查,对涉嫌犯罪的抓紧依法立案侦查。对制售假证的违法犯罪行为立案侦查,集中打击处理一批组织者、经营者、获利者和幕后“保护伞”,有效打击制售假证违法犯罪行为。工商质监部门要加强对网上售卖特种作业证等违法行为的监管,依法严厉查处网络兜售假冒证书行为。县区安全监管部门和行业主管部门组织对辖区内生产经营单位和用工单位的持证情况进行检查,配合公安部门加大对制假售假的打击力度,对制假售假涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

六、工作要求

(一)加强组织领导。各县区、各有关部门和单位要充分认识打击持假冒特种作业操作证对维护法律尊严、保护从业人员人身安全和推动安全生产的重要意义,牢固树立全市“一盘棋”的意识,将思想认识统一到专项行动的要求上来,加强属地监管,明确任务分工,细化整治措施,建立长效机制,有序组织开展专项治理行动。

(二)强化部门协作。各县区安委办要加强与公安、网信、工商质监等部门以及区域间的协作配合,强化信息共享和执法协作,及时协调,落实有关部门责任。

(三)畅通举报渠道。加大“12350”安全生产举报热线的宣传力度,鼓励社会公众举报假冒特种作业证违法行为。对在专项治理行动中查获的刑事犯罪案件线索,及时向公安机关通报。

(四)严格督导检查。各县区安委办要加强对本地区专项整治行动的综合协调和督促检查,做好对现场执法人员的执法指导,提高执法人员对特种作业证的辨识能力和甄别水平。严格按照《安全生产执法手册》开展查处工作,做到证据确凿、事实清楚、程序合法规范、适用法律准确。

(五)强化责任追究。对生产经营单位不落实主体责任,对本单位特种作业人员持证情况不认真查验、不处理的,要依法处罚;对伪造、变造、买卖特种作业操作证的生产经营单位,使用伪造、变造、买卖特种作业操作证的从业人员以及故意使用持假证人员的生产经营单位,要从严从重处罚,并追究单位主要负责人和有关责任人责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

请各县区安委办于2018810日前将专项治理行动实施方案和组织开展情况报送市安委办;从8月份起,每月20日前报送当月工作开展情况;1220日前报送专项治理行动工作总结。专项行动开展期间工作信息请随时报送。

    附件:1、专项治理行动重点问题整治计划表

          2、专项治理行动联系人信息统计表

          3、专项治理行动汇总表

          4、专项治理行动重大问题(案件)统计表

     联 系 人:葛铁师      联系人:2386130

     电子邮件:332426260@QQ.com

 

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